□全國政協(xié)委員何報翔：整體配套協(xié)調(diào)推進行政審批制度改革

　　深入推進行政審批制度改革，必須堅持整體配套、協(xié)調(diào)推進。為此建議：

一、 從法制上完善審批權(quán)力、審批事項退出機制。必須及時針對已取消和調(diào)整的審批事項修改相關(guān)法律法規(guī)，同時盡快對地方性法規(guī)、規(guī)章進行清理，對牽涉到已經(jīng)取消和擬取消的審批項目，提請人大依照程序?qū)ο嚓P(guān)地方性法規(guī)進行修改。

二、 加快地方政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革。按照全面深化改革的要求，優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程，該撤并的機構(gòu)一律撤并。堅持與推進行業(yè)組織管理體制改革相結(jié)合，積極培育和規(guī)范行業(yè)協(xié)會和社會中介機構(gòu)?？茖W(xué)界定政府部門與行業(yè)組織的職能范圍，對一些可以通過行業(yè)自律解決的事項，由行業(yè)協(xié)會或其他中介組織承擔(dān)，為政府部門部分管理職能的退出建立通道。同時，堅決落實社會中介組織、行業(yè)協(xié)會與行政機關(guān)脫鉤，斬斷二者利益輸送鏈條。

三、 簡化審批流程，營造暢通的審批服務(wù)體系。政府部門要公布審批程序、標(biāo)準(zhǔn)和從受理之日到給予答復(fù)的工作日期，接受社會監(jiān)督。建立規(guī)范意義上的行政服務(wù)中心，積極開展職能歸并和集中改革，大力推進集中審批和集中監(jiān)管；建立健全公共服務(wù)體系，不斷完善“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個窗口收費”運行模式，積極推行服務(wù)質(zhì)量公開承諾制和規(guī)范服務(wù)、便利服務(wù)；在審批方式方法上，不斷優(yōu)化和再造審批流程，變“串聯(lián)審批”為“并聯(lián)審批”，變“分級審批”為“聯(lián)動審批”，變“傳統(tǒng)審批”為“網(wǎng)絡(luò)審批”；在審批監(jiān)督手段上，全面推進覆蓋省、市、縣三級政府的電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，對審批過程實施實時監(jiān)察。（何報翔：湖南省副省長）

　　□全國政協(xié)委員黃光苗：建設(shè)高效服務(wù)型政府

　　目前，打造行政審批事項少、審批流程優(yōu)、審批過程透明、審批服務(wù)好、審批成本低、審批效率高的服務(wù)型政府，已經(jīng)成為全社會的共識。當(dāng)前，行政審批制度改革的呼聲很高，與老百姓和市場經(jīng)濟的要求還存在一定的距離，進一步發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，提高各級政府及其工作人員依法行政的意識，建設(shè)法治國家還任重道遠。為此建議：

一、 建立健全國家行政審批的法律體系，各地方按照國家的要求出臺地方法規(guī)。國家有關(guān)部門要依法清理各領(lǐng)域、各部門行政審批事項及其他具有行政審批性質(zhì)的管理事項，切實減少政府對市場主體及社會事務(wù)的過度管制和限制。目前對法律、行政法規(guī)及各省地方性法規(guī)、政府規(guī)章設(shè)定的行政審批事項，確有需要停止實施或進行調(diào)整的，要依法報設(shè)定機關(guān)批準(zhǔn)，停止實施或進行調(diào)整。

二、 按照簡政放權(quán)，激發(fā)市場和社會活力的要求，對公民、法人或者其他組織能夠自主決定，市場機制能夠有效調(diào)節(jié)，行業(yè)組織或者中介機構(gòu)能夠自律管理的事項，不設(shè)行政審批。對涉及公共安全、食品安全的基礎(chǔ)設(shè)施和民生項目，強化市場監(jiān)管。

三、 注重培育發(fā)展社會組織，規(guī)范中介機構(gòu)，探索政府向社會轉(zhuǎn)移職能。除涉及重大公共安全、公共利益、經(jīng)濟宏觀調(diào)控的事項外，取消對公民、法人和其他社會組織相關(guān)從業(yè)、執(zhí)業(yè)資格、資質(zhì)類審批，交由行業(yè)組織自律管理；在社會自治可覆蓋的領(lǐng)域，原則上取消行政審批，改為政府制定規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和加強日常監(jiān)管，具體事務(wù)交由社會組織自律管理或公民個人自主決定。在社會事務(wù)管理與服務(wù)方面加大政府購買服務(wù)力度，制定政府購買服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立健全以項目為導(dǎo)向的政府向社會組織購買服務(wù)機制。

四、 加強監(jiān)管力度。一是健全民主監(jiān)督機制，要發(fā)揮政協(xié)等組織的監(jiān)督作用。二是健全法律監(jiān)督，要把權(quán)力關(guān)進制度和法律的籠子里。三是健全輿論監(jiān)督，要通過媒體進行監(jiān)督，增加社會透明度。四是運用和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督?！。S光苗：深圳中洲集團董事長）