省政協(xié)課題組調(diào)研嬰幼兒照護(hù)服務(wù)情況 趙楊健 攝

人民政協(xié)網(wǎng)浙江6月21日電 （記者 鮑蔓華）

“支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)……”

今年3月，萬眾期待的“十四五”規(guī)劃出爐。國家發(fā)展改革委在新聞發(fā)布會上，就促進(jìn)共同富裕說明：“十四五”期間，浙江將作為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的“探索隊(duì)”。

這意味著，城鄉(xiāng)差距、區(qū)域發(fā)展與富裕程度指標(biāo)均位于全國前列的浙江，將迎來前所未有的先行探索機(jī)遇。

高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)既是浙江全省的大局，也是政協(xié)履職錨定的靶心。省政協(xié)主席葛慧君表示，要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和省委的決策部署上來，努力在示范區(qū)建設(shè)中展現(xiàn)政協(xié)擔(dān)當(dāng)作為。

省政協(xié)年初就把共同富裕納入重點(diǎn)履職課題，進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，深入全省11個設(shè)區(qū)市和30多個縣（市、區(qū)）開展專題調(diào)研，通過數(shù)字化平臺，面向社會開展“我為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)建一言”活動，組織全省三級政協(xié)2.6萬多名委員開展網(wǎng)絡(luò)主題議政，提出意見建議2.7萬余條。

6月2日至3日，省政協(xié)十二屆二十一次常委會會議圍繞省委重大決策開展專題政治協(xié)商。

共享優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，織好“防護(hù)網(wǎng)”

社會保障是維護(hù)社會公平、增進(jìn)人民福祉的基本制度保障，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、實(shí)現(xiàn)廣大群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排。

“著重聚焦地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距‘三縮小’，突出養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險覆蓋率和養(yǎng)老、失業(yè)保險替代率‘兩提高’，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療自付比例‘一降低’，建立覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)多層次的社會保障體系，努力實(shí)現(xiàn)浙江省社會保障事業(yè)從低保型向保障型跨越，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感?！笔≌f(xié)常委、港澳臺僑和外事委員會主任童亞輝在常委會會議上發(fā)言時說。

九層之臺，起于壘土。圍繞共同富裕這一宏大課題中的社會保障體系建設(shè)問題，省政協(xié)有關(guān)課題組廣泛發(fā)動在歐洲華僑委員和代表人士開展線下調(diào)研、線上獻(xiàn)策。

“國際社會發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，人均GDP超過1萬美元，社會保障事業(yè)進(jìn)入大發(fā)展階段。浙江省社會保障事業(yè)一直走在全國前列，但與共同富裕示范區(qū)建設(shè)的目標(biāo)要求相比，仍存在保障水平不夠高、區(qū)域城鄉(xiāng)群體之間不均衡、保障支撐力不足、制度體系不完善等問題?！苯梃b歐洲經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，立足浙江實(shí)際，課題組建議：瞄準(zhǔn)民生關(guān)切，構(gòu)建包含社會養(yǎng)老服務(wù)體系、多層次社會醫(yī)療保障體系、完善的社會救助體系和高效就業(yè)服務(wù)體系的多維度社會保障服務(wù)體系。

“下一步，我們將繼續(xù)進(jìn)行比較研究，及時將研究成果報送省委、省政府決策參考。”童亞輝說。

“三孩”要來了，拿什么迎接他們？

省政協(xié)常委、教科衛(wèi)體委員會副主任李魯說，“加快健全完善全覆蓋、普惠性、高水平嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系迫在眉睫。”

從前期調(diào)研情況看，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)供給不足的短板以及養(yǎng)育成本較高的客觀現(xiàn)實(shí)，成為許多適齡婚育家庭最主要的顧慮。為此，調(diào)研組建議，給這些“小不點(diǎn)”增加資源供給。制定嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作規(guī)劃，打造15分鐘便捷照護(hù)服務(wù)圈。積極探索“政府買單”的托育服務(wù)券項(xiàng)目，加快建設(shè)一批嵌入式、分布式、連鎖化、專業(yè)化的社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施。

科技引領(lǐng)創(chuàng)新，打好“主動仗”

2017年，之江實(shí)驗(yàn)室作為浙江深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重大科技創(chuàng)新平臺，正式揭牌成立。一路走來，見證著之江實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與發(fā)展的省政協(xié)常委、之江實(shí)驗(yàn)室副主任鮑虎軍倍感自豪。

在鮑虎軍看來，推動高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，科技創(chuàng)新是重要支撐。面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，盡管省委、省政府提出打造“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料三大科創(chuàng)高地，重點(diǎn)布局構(gòu)建特色優(yōu)勢明顯的新型科研機(jī)構(gòu)，實(shí)施多層次科技創(chuàng)新研發(fā)、優(yōu)秀人才引育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)建設(shè)等行動，形成良好發(fā)展態(tài)勢，但與國內(nèi)先進(jìn)省市和發(fā)達(dá)國家相比，浙江仍需加快構(gòu)建科技創(chuàng)新體系。

為此，鮑虎軍在發(fā)言時建議，強(qiáng)化科技自立自強(qiáng)的戰(zhàn)略支撐，奮力打造省域科技創(chuàng)新策源地，加強(qiáng)頂層謀劃，統(tǒng)籌前沿基礎(chǔ)研究、核心技術(shù)攻關(guān)和重大產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，占據(jù)未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)；加快科創(chuàng)平臺建設(shè)速度，全面推進(jìn)科技體制機(jī)制改革，打造高效能的創(chuàng)新力量體系；實(shí)行更加靈活、更加開放的人才政策，激發(fā)創(chuàng)新活力，打造全球人才高地；加大科技創(chuàng)新的國內(nèi)外合作，強(qiáng)化重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升浙江省科技創(chuàng)新影響力。

共同富裕路上，數(shù)字化是提升為民辦實(shí)事質(zhì)效的“加速器”。作為醫(yī)衛(wèi)系統(tǒng)的教育工作者，省政協(xié)常委、浙江中醫(yī)藥大學(xué)校長陳忠認(rèn)為，把數(shù)字化應(yīng)用貫穿到醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全過程，有助于推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享。陳忠希望，加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同，及時梳理縱向業(yè)務(wù)系統(tǒng)與浙江省數(shù)字化建設(shè)之間的交叉競合內(nèi)容，形成整合清單，加強(qiáng)與中央各部委溝通協(xié)調(diào)，積極爭取系統(tǒng)整合的浙江試點(diǎn)，使各條線的業(yè)務(wù)可在浙江一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺上完成。

區(qū)域協(xié)同發(fā)展，架設(shè)“連心橋”

加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，提高農(nóng)民工群體收入水平和生活質(zhì)量，是“共同富?！甭飞喜豢苫蛉钡囊画h(huán)。

在浙江的農(nóng)民工數(shù)量已超2400萬人，他們是連接城鄉(xiāng)和地區(qū)的重要群體，但收入總體不高。推進(jìn)其市民化進(jìn)程對于壯大中等收入群體、實(shí)現(xiàn)共同富裕意義重大。省政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)委員會副主任周華富特別關(guān)注這個群體。

“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用窈螅瑫蟠鬁p少四處漂泊、頻繁變換工作的情況，有利于集中接受知識教育和產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)，成長為產(chǎn)業(yè)工人乃至高技能人才，為浙江省高質(zhì)量發(fā)展提供穩(wěn)定的人力資源保障。通過深化改革，盤活農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在農(nóng)村的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體經(jīng)濟(jì)收益分配權(quán)，使他們獲得持續(xù)穩(wěn)定的財產(chǎn)性收入，有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)收入差別?！惫餐辉Ｂ飞?，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口也能享有與城鎮(zhèn)戶籍居民同等的公共服務(wù)，過上更有質(zhì)量、更有品質(zhì)的生活，這樣的美好，周華富認(rèn)為應(yīng)該為之努力。

去年11月份以來，省政協(xié)開始探尋浙江省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化問題的突破路徑。課題組認(rèn)為，要以重構(gòu)居住證體系為引領(lǐng)，推動工作重心從縮小“兩個城鎮(zhèn)化率”差距轉(zhuǎn)移到提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口同權(quán)享受公共服務(wù)和社會保障水平上來；以培養(yǎng)專業(yè)技能為抓手，提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)能力和薪酬水平；以深化農(nóng)村“三權(quán)”制度改革為突破口，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的農(nóng)村權(quán)益和增收渠道；以縣城和都市區(qū)為主要載體，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口公共服務(wù)共享水平。只有使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)得了城、享得了權(quán)、扎得了根、穩(wěn)得住心，才能與全省人民一起實(shí)現(xiàn)共同富裕。

數(shù)字技術(shù)為人們的工作生活提質(zhì)增效，也為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展催生新的活力。“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計評價，2020年，浙江省縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平68.8%，在全國首屈一指?！笔≌f(xié)常委、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會主任姚少平在關(guān)注數(shù)據(jù)的同時，對照高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)要求，也看到了差距?！班l(xiāng)村數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施仍比較薄弱，農(nóng)業(yè)數(shù)字化深度融合有待提升，未來鄉(xiāng)村建設(shè)頂層設(shè)計和統(tǒng)籌落實(shí)有待加快?！?/p>

數(shù)字化改革引領(lǐng)高質(zhì)量推進(jìn)富民強(qiáng)村，將為創(chuàng)造美好生活提供無限可能。姚少平建議，“在消除富民強(qiáng)村‘?dāng)?shù)字鴻溝’方面，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)升級換代與覆蓋普及，完善鄉(xiāng)村寬帶等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活物聯(lián)網(wǎng)感知、冷鏈物流等流通服務(wù)設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)施……”

話筒在傳遞，共識在凝聚。浙江省委書記袁家軍出席會議，對大家提出的意見建議表示感謝，充分肯定這次專題協(xié)商工作。他說，當(dāng)前，社會主義現(xiàn)代化先行省和共同富裕示范區(qū)建設(shè)，為全省政協(xié)戰(zhàn)線提供了廣闊履職舞臺、提出了新的更高要求。各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，在積極推動共同富裕示范區(qū)建設(shè)中展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為。

好風(fēng)憑借力，浙江全體上下正乘勢而上，開啟共同富裕新征程。

委員觀點(diǎn)■■■