作者：四川省社會科學院研究員 杜坤倫

改革開放以來，我國民營經(jīng)濟從小到大、從弱到強，不斷發(fā)展壯大。黨的十八大以來，民營經(jīng)濟穩(wěn)中求進，進中顯優(yōu)，在穩(wěn)增長、增稅源、促就業(yè)等方面，發(fā)揮著日益重要的作用。當前，民營經(jīng)濟的“五六七八九”特征明顯，即占我國經(jīng)濟50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量，民營經(jīng)濟與我國經(jīng)濟社會發(fā)展息息相關(guān)。

資本市場因其內(nèi)在的、市場化的價格形成機制，以及更有效的資源配置及日益增大的資本形成能力，為民營企業(yè)拓寬了直接融資渠道，優(yōu)化了企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，而且促進了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，民營經(jīng)濟也在資本助力和競爭擇優(yōu)中成為經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。

當前，新冠肺炎疫情還在全球蔓延，全球經(jīng)濟仍面臨較大不確定性，產(chǎn)業(yè)、科技、資本體系也面臨重構(gòu)。在此形勢下，民營經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，更需多層次資本市場、資本工具的賦能。

一是加強規(guī)制建設，強化市場約束，優(yōu)化營商環(huán)境。2020年4月，中共中央、國務院印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，明確要求要完善股票市場基礎制度，增加有效金融服務供給，這為資本市場服務民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。實踐證明，加快發(fā)展多層次資本市場，既是緩解中小微民營企業(yè)融資難、融資貴問題的重要途徑，也是中小微民營企業(yè)拓寬融資渠道、提高直接融資比重的重要平臺，還是資本市場實現(xiàn)自身改革發(fā)展目標的內(nèi)在需要。為此，相關(guān)部門應當更加客觀地看待民營企業(yè)融資難融資貴問題的長期性和艱巨性，強化政策可持續(xù)性和穩(wěn)定性，持續(xù)深化改革，明晰和優(yōu)化政策安排，加大政策宣傳和引導力度，增進民營企業(yè)對相關(guān)政策的理解和落地。堅持市場化、法治化改革方向，以科創(chuàng)板推行和創(chuàng)業(yè)板改革并實施注冊制為突破口，為更多長期資金持續(xù)入市創(chuàng)造條件，促進民營經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。不斷推進各類所有制企業(yè)在行業(yè)準入、融資便利等方面的平等待遇機會，構(gòu)建公平、公開、務實的營商環(huán)境，形成良好市場生態(tài)。

二是提升金融機構(gòu)服務能力，創(chuàng)新資本市場工具，探索新型發(fā)展模式。各類金融機構(gòu)要遵循行業(yè)規(guī)則和職業(yè)道德要求，加強高質(zhì)量服務體系和合規(guī)誠信、專業(yè)穩(wěn)健的行業(yè)文化建設，通過高水平的專業(yè)服務，主動幫助民營企業(yè)解決發(fā)展中的問題，開發(fā)符合民營企業(yè)特點和需求的資本市場產(chǎn)品，促進股權(quán)質(zhì)押貸款、科技信貸、知識產(chǎn)權(quán)交易等融資工具廣泛服務于民營實體經(jīng)濟，真正服務于民營經(jīng)濟的質(zhì)量變革、效率變革和動力變革。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融等新型金融模式作用，切實緩解民營企業(yè)融資發(fā)展過程中更突出的信息不對稱問題，精準施策，引導民營企業(yè)審慎評估并積極應對風險挑戰(zhàn)。

三是完善民營企業(yè)公司治理，增強創(chuàng)新能力，科學利用融資工具。加強民營企業(yè)的市場主體建設，完善公司內(nèi)控制度體系，在改制上市過程中健全科學的“三會一層”決策機制。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新，圍繞創(chuàng)新完善資金鏈，使實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟，創(chuàng)新技術(shù)的研發(fā)、運用與最終成果形成更具一貫性的市場化導向安排，提升企業(yè)整體的科技創(chuàng)新力。合理利用金融創(chuàng)新產(chǎn)品，探尋適合中國民營企業(yè)自身特點的發(fā)展模式，走出差異性的證券化發(fā)展道路，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。