人民政協(xié)網(wǎng)5月11日電（呂金平 李茜茜 普昌文 馬文榮 劉仕芬）創(chuàng)建亞洲一流煙草集團(tuán)；修建中國西南第一條六車道高速公路，全國第一條地方性鐵路；成就“云南第一村”大營街……地處云南省中部的玉溪市，因溪水清澈如碧玉而得名，在改革開放的浪潮中，歷屆玉溪黨委政府秉持敢為天下先的勇氣與決心，創(chuàng)造了舉世矚目的輝煌。

創(chuàng)新政協(xié)協(xié)商民主形式，邀請“三代表一委員”走進(jìn)政協(xié)常委會議，推動政協(xié)協(xié)商向基層延伸；創(chuàng)新優(yōu)化提案辦理工作，一紙?zhí)岚附鉀Q全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險歷史遺留問題，清退資金11.94億元……玉溪市政協(xié)得風(fēng)氣之先，在各項(xiàng)工作建設(shè)中敢闖敢試，勇于創(chuàng)新，在滇中大地書寫了履職為民的政協(xié)篇章。

2019年是新中國和人民政協(xié)成立70周年，也是玉溪市在全省率先全面建成小康社會的決戰(zhàn)決勝之年。這一年，玉溪市政協(xié)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)奮發(fā)拼搏精神，與黨政工作同向，與人民利益同心，與時代脈搏共振，堅持發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，緊扣中心任務(wù)履職盡責(zé)，干出了新時代的新樣子。

“立案的323件提案全部辦結(jié)，召開專題議政性常委會議3次，開展各類協(xié)商、專題調(diào)研視察44次，形成報告30份，一大批有價值、有分量的意見建議轉(zhuǎn)化為具體的政策舉措。”回顧2019年工作，玉溪市政協(xié)主席夏立洪鏗鏘有力地說道。

黨建引領(lǐng)新起點(diǎn)凝聚新力量

“市委將一如既往地支持政協(xié)履行職能，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)新時代黨對人民政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，為人民政協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造更加寬松和諧的環(huán)境。”2019年12月19日，玉溪市委政協(xié)工作會議召開，市委領(lǐng)導(dǎo)班子與市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子圍桌而坐，專題研究政協(xié)工作，聽取市政協(xié)黨組工作匯報，對新時代加強(qiáng)和改進(jìn)全市政協(xié)工作進(jìn)行動員部署。

這是近年來玉溪市委重視政協(xié)工作的突出表現(xiàn)。中共玉溪市委書記羅應(yīng)光指出，玉溪市委堅持把政協(xié)工作納入全市全局工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排，及時出臺相關(guān)實(shí)施意見，對政協(xié)的重大活動、重要請示、重要建議，做到有請必到、有文必批、有案必答，全力支持政協(xié)履行職能、發(fā)揮作用。

市政協(xié)黨組始終與市委“同唱一臺戲”，堅持重要工作向市委報告、重大事項(xiàng)向市委請示，不斷推進(jìn)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)，建立黨組會議、機(jī)關(guān)黨委會議和秘書長會議聯(lián)席制度，把黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，較好地解決了黨建和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的問題。

“黨的初心和使命是黨的性質(zhì)宗旨、理想信念、奮斗目標(biāo)的集中體現(xiàn)，越是長期執(zhí)政，越不能忘記黨的初心使命，要把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題，作為干部的終身課題。”11月5日，一場別具一格的黨課在玉溪市政協(xié)開講，主講人是市政協(xié)主席、黨組書記夏立洪。

這是市政協(xié)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育中的一幕。2019年，玉溪市政協(xié)以“不忘初心、牢記使命”主題教育為抓手，堅持把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實(shí)貫穿工作始終，班子成員帶頭學(xué)習(xí)，深入開展調(diào)查研究，廣泛征求意見，對照黨章黨規(guī)仔細(xì)找差距，適時召開專題民主生活會，認(rèn)真開展批評與自我批評，以自我革命精神抓好整改落實(shí)，推動政協(xié)黨建不斷向縱深發(fā)展。年內(nèi)，開展各類學(xué)習(xí)26期次，開展11個方面的專項(xiàng)整治，查找并整改問題40個。

此外，市政協(xié)以協(xié)商民主作為實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要途徑，堅持團(tuán)結(jié)和民主的工作主題，主動加強(qiáng)與少數(shù)民族和宗教界代表人士的聯(lián)系，廣泛邀請各民主黨派、無黨派人士參加調(diào)研視察協(xié)商活動，加強(qiáng)同新的社會階層人士、非公經(jīng)濟(jì)組織、“三胞”眷屬等社會各界的聯(lián)系，通過開展調(diào)研、舉辦活動等形式，為全市發(fā)展凝聚新力量。

履職為民新?lián)?dāng)展現(xiàn)新氣象

“政協(xié)的話語權(quán)，不靠‘說了算’，而靠‘說得對’。建言資政的重心在于資政，不在于‘我說你聽，說完就完’?！毕牧⒑槎啻螐?qiáng)調(diào)。

為使全市政協(xié)工作從注重“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”轉(zhuǎn)變，市政協(xié)秉持“人民政協(xié)為人民”的初心，在創(chuàng)新履職上下功夫，堅持小切口、大視野，圍繞農(nóng)村住房建設(shè)、社區(qū)物業(yè)管理等社會民生領(lǐng)域熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，緊扣脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興及其他涉及群眾切身利益的民生問題，通過召開常委會、專題協(xié)商等形式，邀請政協(xié)委員、專家學(xué)者、各界群眾和有關(guān)部門面對面座談協(xié)商，許多協(xié)商成果得到了采納落實(shí)。

云南有九大高原湖泊，玉溪就擁有三個——撫仙湖、星云湖、杞麓湖。對于生態(tài)立市的玉溪來說，“如何保護(hù)”成為玉溪人民共同的時代命題。

謀民生之利，解民生之憂。市政協(xié)一直把生態(tài)環(huán)境的保護(hù)放在重中之重，多年來，頻頻使出“政協(xié)法寶”，開展一系列調(diào)研、視察、座談、監(jiān)督等活動，為保護(hù)“三湖”出謀劃策，貢獻(xiàn)力量。

2019年也不例外。年內(nèi)，為促進(jìn)撫仙湖流域的可持續(xù)發(fā)展，市政協(xié)將“玉溪市撫仙湖旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)情況”確定為年度重點(diǎn)調(diào)研課題之一，開展深入調(diào)研，并召開市政協(xié)常委會議進(jìn)行專題協(xié)商，取得良好成效。

“主席，我申請發(fā)個言。當(dāng)前，街道、社區(qū)、物管、業(yè)主委員會之間的關(guān)系沒有理順，沒有形成分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的局面。建議建立政府監(jiān)管、市場主導(dǎo)、行業(yè)自律、業(yè)主自治的物業(yè)管理新格局，盡快補(bǔ)齊物業(yè)服務(wù)的民生‘短板’?！?月14日，玉溪市政協(xié)會議室內(nèi)，一場別開生面的協(xié)商會召開，隔著大屏幕，夏立洪舉手發(fā)言道。

當(dāng)天是省政協(xié)召開年度首次民主監(jiān)督遠(yuǎn)程協(xié)商會議，會議圍繞“基層社會治理中的社區(qū)物業(yè)管理”協(xié)商建言，整場會議通過現(xiàn)場協(xié)商、遠(yuǎn)程協(xié)商、網(wǎng)絡(luò)議政相結(jié)合的方式進(jìn)行。作為此次遠(yuǎn)程協(xié)商的分會場，玉溪市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子和政協(xié)委員在前期扎實(shí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，踴躍發(fā)言、積極獻(xiàn)策。能高效便捷地參與到全省重點(diǎn)協(xié)商議題中，得益于市政協(xié)扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)，在全省率先建成了“網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商”系統(tǒng)。

與此同時，玉溪市政協(xié)的提案綜合管理平臺移動端也于2019年兩會期間投入使用，提案工作正式進(jìn)入“掌上時代”。市政協(xié)秘書長普昌文介紹，通過手機(jī)App，提案者和承辦單位可登錄移動辦公系統(tǒng)提交、辦理提案，實(shí)時關(guān)注辦理情況和反饋意見，極大地方便了提案提辦各方。

此外，市政協(xié)還積極投身全省政協(xié)系統(tǒng)脫貧攻堅助推行動，依托“千名領(lǐng)導(dǎo)掛千村”、選派駐村工作隊員、委員結(jié)對幫扶等形式，動員廣大政協(xié)委員和政協(xié)干部各展所長、各盡所能，建言發(fā)展、對接項(xiàng)目、引資引智，為群眾辦好事、辦實(shí)事。年內(nèi)，捐資278萬元，資助貧困學(xué)生900余人；用好用活提案辦理專項(xiàng)資金，解決了29件水利設(shè)施建設(shè)和人畜飲水等方面的急、難、小提案。

助推發(fā)展新征程邁出新步伐

進(jìn)入新時代，政協(xié)工作的一個鮮明特征是建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力。

“新時代賦予政協(xié)新使命，新時代呼喚政協(xié)新作為。要堅定不移把助推發(fā)展作為第一要務(wù)，在聚力發(fā)展中擔(dān)當(dāng)作為，站位全市大局，在圍繞中心、服務(wù)發(fā)展上貢獻(xiàn)政協(xié)力量。”年初，在市政協(xié)五屆二次會議上，夏立洪代表市政協(xié)向市委作出莊嚴(yán)承諾。

3月，夏立洪率隊對玉溪市卷煙配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行專題調(diào)研；

4月，市政協(xié)聯(lián)絡(luò)委牽頭，開展“玉溪市撫仙湖旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)情況”專題調(diào)研；

6月，市政協(xié)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村委牽頭，對玉溪市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行視察……

市政協(xié)的承諾并沒有停留在口頭上。年內(nèi)，市政協(xié)通過向市委報告、向社會征集等形式精心選擇課題，對全市招商引資、卷煙配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推行“河長制”、勞動就業(yè)、紅色文化資源保護(hù)利用等重點(diǎn)工作開展調(diào)研視察、專題協(xié)商，交出了高質(zhì)量的“政協(xié)答卷”。

煙草產(chǎn)業(yè)一直是玉溪市的支柱產(chǎn)業(yè)。然而，近年來玉溪卷煙配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，增長乏力，步履維艱。如何幫助該產(chǎn)業(yè)走出困境重振輝煌？帶著問題，市政協(xié)調(diào)研組深入全市14戶卷煙配套企業(yè)，召開8次座談會，詳細(xì)了解玉溪卷煙配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題和困難，并提出對策建議。

“各級黨委政府、紅塔集團(tuán)要不忘初心，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要用抓煙草產(chǎn)業(yè)‘第一車間’的理念來抓卷煙配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用抓烤煙生產(chǎn)的工作力度來推動卷煙配套產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級?！焙芸?，市政協(xié)關(guān)于《玉溪卷煙配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查報告》就呈上了市委書記羅應(yīng)光的案頭，并得到了他的批示：“市政協(xié)的此次調(diào)研有很強(qiáng)的針對性，請市政府認(rèn)真閱研，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型突破，重振發(fā)展信心?！?/p>

這是市政協(xié)把政協(xié)工作放到全市工作大局中去謀劃和推進(jìn)、助推玉溪高質(zhì)量跨越式發(fā)展的一個縮影。

圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，玉溪市政協(xié)對全市農(nóng)村住房建設(shè)管理、實(shí)施城鄉(xiāng)“廁所革命”、深化農(nóng)村土地制度改革，發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)、柑橘產(chǎn)業(yè)、核桃產(chǎn)業(yè)、畜牧產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研，推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

圍繞助推民企發(fā)展，對全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況開展調(diào)研視察，并提出各級政府要高度重視民營企業(yè)的意見建議，盡快組織相關(guān)部門對未落實(shí)的扶持政策進(jìn)行限期整改；將民營企業(yè)扶持政策補(bǔ)助資金、引導(dǎo)資金納入政府財政預(yù)算等意見建議。

此外，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建房管理開展專題議政性常委會協(xié)商；對全市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展、司法公證制度改革等開展對口協(xié)商；對全市公益訴訟工作情況開展界別協(xié)商；對《玉溪市飛井水庫飲用水水源保護(hù)條例（草案）》開展了立法協(xié)商……一年來，市政協(xié)積極搭建“商量”平臺，推動常委會議協(xié)商、專題協(xié)商、提案辦理協(xié)商等各種協(xié)商形式聯(lián)動發(fā)力，形成寬領(lǐng)域、多層次、常態(tài)化的協(xié)商議政格局。

與此同時，加強(qiáng)視察調(diào)研與協(xié)商議政銜接、協(xié)商議題和協(xié)商形式相匹配，以調(diào)研視察促進(jìn)協(xié)商質(zhì)量提高、以協(xié)商促進(jìn)調(diào)研視察成果轉(zhuǎn)化，取得了資政建言和凝聚共識相統(tǒng)一的協(xié)商成果。

上下同欲者勝，風(fēng)雨同舟者興。夏立洪表示，站在新時代的歷史節(jié)點(diǎn)上，置身玉溪改革發(fā)展的實(shí)踐中，每一位政協(xié)委員都使命在前、重任在肩，要以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)、更加進(jìn)取的精神、更加有力的措施、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，向黨和人民交上高質(zhì)量的“政協(xié)答卷”，為玉溪勇立時代潮頭、率先走在全省前列貢獻(xiàn)智慧和力量。