作者：盤和林（中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)）

宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定是就業(yè)穩(wěn)定的必要條件。6.2%的增長(zhǎng)率，意味著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至少為我國(guó)帶來(lái)了超過(guò)1200萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

政策紅利是就業(yè)穩(wěn)定的主要推力。讓企業(yè)確確實(shí)實(shí)享受到紅利，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，吸收就業(yè)的能力也得以增強(qiáng)。

“強(qiáng)技”是就業(yè)穩(wěn)定的關(guān)鍵辦法,為城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者創(chuàng)造了普惠的“強(qiáng)技”平臺(tái)。

新業(yè)態(tài)是穩(wěn)定就業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)能。未來(lái)，新業(yè)態(tài)就業(yè)將持續(xù)釋放巨大潛力。

就業(yè)是民生之本，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”和社會(huì)穩(wěn)定的“壓艙石”。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近日公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前10個(gè)月，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1193萬(wàn)人，提前實(shí)現(xiàn)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上的目標(biāo)。同樣值得關(guān)注的是，我國(guó)10月份的全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率僅為5.1%，環(huán)比下降0.1個(gè)百分點(diǎn)，低于5.5%的預(yù)期控制目標(biāo)。

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)處于增速換擋關(guān)鍵期、國(guó)際經(jīng)貿(mào)形勢(shì)也面臨不確定性，就業(yè)承壓不少。基于此，2018年7月，中共中央政治局會(huì)議針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的外部環(huán)境明顯變化和一些新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，首次提出“六穩(wěn)”概念，“穩(wěn)就業(yè)”不僅被列為“六穩(wěn)”之首，也一直被作為政府工作的重點(diǎn)內(nèi)容，有力確保了我國(guó)就業(yè)形勢(shì)整體穩(wěn)定可持續(xù)。

宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定是就業(yè)穩(wěn)定的必要條件。今年前三季度，我國(guó)GDP同比增長(zhǎng)6.2%，這一數(shù)據(jù)雖然不及前些年高速增長(zhǎng)時(shí)所創(chuàng)下的紀(jì)錄，但仍然保持在合理區(qū)間，也符合當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的GDP增長(zhǎng)預(yù)期。且隨著我國(guó)GDP總量的不斷提高，GDP增速每增加一個(gè)百分點(diǎn)絕對(duì)增量也大幅增加。據(jù)相關(guān)測(cè)算，6.2%的增長(zhǎng)率，意味著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至少為我國(guó)帶來(lái)了超過(guò)1200萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

政策紅利是就業(yè)穩(wěn)定的主要推力。作為吸納就業(yè)的重要渠道，我國(guó)中小企業(yè)貢獻(xiàn)了80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)和90%以上的新增就業(yè)。近年來(lái)，政府先后出臺(tái)了多項(xiàng)有利于中小企業(yè)發(fā)展的政策，全力幫助中小企業(yè)紓困解難，給企業(yè)吃下了“定心丸”。減稅降費(fèi)、放管服改革、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化等政策的實(shí)施，讓企業(yè)確確實(shí)實(shí)享受到紅利，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，吸收就業(yè)的能力也得以增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前三季度，全國(guó)累計(jì)返還失業(yè)保險(xiǎn)275億元，累計(jì)減收社保費(fèi)2725億元，預(yù)計(jì)全年釋放政策紅利超過(guò)3800億元。

“強(qiáng)技”是就業(yè)穩(wěn)定的關(guān)鍵辦法。當(dāng)前，我國(guó)正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，當(dāng)一部分勞動(dòng)者的技能無(wú)法適應(yīng)企業(yè)升級(jí)之后對(duì)勞動(dòng)力的要求，就會(huì)造成結(jié)構(gòu)性失業(yè)。對(duì)于這部分有意愿但能力欠缺的失業(yè)群體，國(guó)家出臺(tái)了一系列“強(qiáng)技”政策，并鼓勵(lì)職業(yè)技能學(xué)院在校內(nèi)開展企業(yè)用工的“定制式”培養(yǎng)，減輕企業(yè)人才培養(yǎng)負(fù)擔(dān)。當(dāng)前，由人力資源和社會(huì)保障部主辦的全國(guó)職業(yè)技能提升行動(dòng)服務(wù)周正在全國(guó)開展中，為城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者創(chuàng)造了普惠的“強(qiáng)技”平臺(tái)。

新業(yè)態(tài)是穩(wěn)定就業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)能。就業(yè)的新業(yè)態(tài)，在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民消費(fèi)理念的轉(zhuǎn)變下，服務(wù)型消費(fèi)正在快速崛起，外賣小哥、快遞員、代駕、網(wǎng)店店主等服務(wù)型職業(yè)的需求愈發(fā)加大。新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展，是我國(guó)近年來(lái)“穩(wěn)就業(yè)”的一股強(qiáng)大動(dòng)能。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)崗位已達(dá)1.91億個(gè)，占當(dāng)年總就業(yè)人數(shù)的近1/4。未來(lái)，新業(yè)態(tài)就業(yè)將持續(xù)釋放巨大潛力。

當(dāng)前，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)整體穩(wěn)中向好，但仍有必要保持清醒，未來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和就業(yè)形勢(shì)的變化，穩(wěn)就業(yè)也將面臨新的壓力和挑戰(zhàn)。穩(wěn)就業(yè)依舊是我們當(dāng)前與未來(lái)工作的重中之重。

《光明日?qǐng)?bào)》（ 2019年12月04日 02版）