前不久召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，“穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟工作的方法論”。省第十二次黨代會報告進一步強調(diào)，穩(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)是大局，在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進取，穩(wěn)不是無所作為，不是不敢作為，而是要在把握好度的前提下奮發(fā)有為。因此，應在扎實推進振興發(fā)展、全面建成小康社會的進程中，堅決遵循好這個原則，內(nèi)化于心，切實運用好這個方法論，外化于行，處理好以下幾個關(guān)系。

處理好穩(wěn)與進的關(guān)系

當前，穩(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)是大局，只有實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢的穩(wěn)，實現(xiàn)經(jīng)濟運行的基本穩(wěn)定，促使社會各界預期趨穩(wěn)，才有可能尋求發(fā)展的進。當前，遼寧經(jīng)濟發(fā)展積極因素和新的動力正在積聚，穩(wěn)的條件不斷增多，經(jīng)濟增長企穩(wěn)回升的趨勢愈發(fā)明顯，但是遼寧經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境仍然錯綜復雜，發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)依然較多，經(jīng)濟下行壓力依然存在，因此需要總攬全局，統(tǒng)籌穩(wěn)和進，把握穩(wěn)的條件和進的速度，在穩(wěn)的條件下最大限度地實現(xiàn)進。在各項工作中，應從遼寧的實際出發(fā)，遵循客觀規(guī)律，審時度勢，宜穩(wěn)則穩(wěn)，當進則進，以穩(wěn)促進，以進固穩(wěn)，行穩(wěn)致遠。要克服穩(wěn)上的不求進取、保守懶惰，也應克服進上的急功近利、盲目冒進。

處理好經(jīng)濟建設與政治、文化、社會、生態(tài)文明建設的關(guān)系

經(jīng)濟建設離不開其他領(lǐng)域的穩(wěn)定和發(fā)展，謀劃經(jīng)濟建設的穩(wěn)中求進，需要統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，尋求經(jīng)濟發(fā)展速度、改革力度、社會穩(wěn)定程度、環(huán)境資源可承受程度之間的平衡，以五大建設的穩(wěn)中有進、協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進，以人民群眾的獲得感、幸福感來檢驗經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)和進取得的成效。更為重要的是，通過修復政治生態(tài)，優(yōu)化營商環(huán)境，為經(jīng)濟建設創(chuàng)造寬松條件。需要協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以經(jīng)濟建設的穩(wěn)中求進，穩(wěn)步推進全面建成小康社會進程，通過精準扶貧，實現(xiàn)貧困人口全部脫貧，不斷提高人民生活水平和質(zhì)量；　為全面深化改革攻堅克難、蹄疾步穩(wěn)營造寬松的環(huán)境，在建立健全社會主義市場經(jīng)濟的基礎性制度、不斷增強市場配置資源的決定性作用上取得實質(zhì)性進展，在國資國企等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上尋求突破。

處理好經(jīng)濟發(fā)展速度和質(zhì)量、效益的關(guān)系

從調(diào)研情況看，遼寧經(jīng)濟形勢并不像數(shù)據(jù)顯示的那樣差，而是新亮點增多，新動能增強，政策紅利開始顯現(xiàn)，經(jīng)濟增速回升的可能性增大。應保持戰(zhàn)略定力和耐心，遵循習近平總書記提出的發(fā)展速度理念，追求實實在在、沒有水分的速度，民生改善、就業(yè)比較充分的速度，勞動生產(chǎn)率同步提高、經(jīng)濟活力增強、結(jié)構(gòu)調(diào)整有成效的速度，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高又不會帶來后遺癥的速度。在速度上進中求穩(wěn)，使經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)增長，在質(zhì)量、效益上穩(wěn)中求進，使結(jié)構(gòu)優(yōu)化、實力增強。

處理好經(jīng)濟工作輕重緩急間的關(guān)系

把握穩(wěn)和進的方向、突破口，突出重點，以點帶面，把握節(jié)奏，循序漸進。

一是在軟環(huán)境建設上，更加注重提振公務人員的士氣。加大對公務人員的正向激勵，政治上關(guān)愛，生活上關(guān)心，調(diào)動其干事?lián)斢袨榈姆e極性和主動性，使其想干事、愿干事；明晰政策、職責范圍和邊界，細化制度和業(yè)務流程，使其能干事、會干事。

二是在政策上，更加注重政策創(chuàng)新，不僅快，而且實；更加重視政策落實，精準、誠信施策。

三是在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上，更加注重降成本、補短板。在降低交易成本特別是制度性交易成本上多著力；在補齊體制機制、民營經(jīng)濟發(fā)展的短板上尋求突破，在補齊有效投資的短板上進一步發(fā)揮政府專項資金的導向、牽動作用和產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導基金的引導、杠桿效應。

四是在改革上，行政體制、國企國資、事業(yè)單位等改革面廣人多，應切實以人為本，兼顧各方利益，穩(wěn)住人心，扎實推進改革。

五是在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，穩(wěn)固現(xiàn)有優(yōu)勢，培育新優(yōu)勢，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的同時，更加注重用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

六是在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上，支持大型企業(yè)建設“雙創(chuàng)”平臺，把制造業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”和“雙創(chuàng)”緊密結(jié)合起來，推動企業(yè)技術(shù)改造升級。

七是在全面開放上，重點推進“遼滿歐”“遼蒙歐”“遼海歐”“遼琿歐”經(jīng)濟走廊建設，帶動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和沈大自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，加快自貿(mào)試驗區(qū)建設，整體融入“一帶一路”及中蒙俄經(jīng)濟走廊發(fā)展戰(zhàn)略中。

八是在民生上，更加注重化解經(jīng)濟下行對民生產(chǎn)生的滯后影響，穩(wěn)住就業(yè)形勢和居民收入，有針對性地改善民生領(lǐng)域的痛點、難點、弱點，用積極穩(wěn)妥、行之有效的社會政策兜住民生底線。

處于滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵時期，必須咬住目標，穩(wěn)中求進，步步為營，久久為功，確保實現(xiàn)全面建成小康社會和振興發(fā)展的各項目標。

作者：遼寧省信息中心副主任、研究員　姜健力