(近觀中國(guó))習(xí)近平一再宣示開(kāi)放 展現(xiàn)中國(guó)態(tài)度與邏輯

中新社北京7月12日電 題：習(xí)近平一再宣示開(kāi)放 展現(xiàn)中國(guó)態(tài)度與邏輯

作者 鐘三屏

G20大阪峰會(huì)中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平再釋強(qiáng)烈開(kāi)放信號(hào)后的兩周來(lái)，國(guó)際媒體掀起了報(bào)道中國(guó)開(kāi)放的小熱潮，映照出中國(guó)的最新開(kāi)放“作為”——發(fā)布新版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，“調(diào)快”金融開(kāi)放時(shí)間表，布局自貿(mào)區(qū)擴(kuò)大開(kāi)放……

如果把鏡頭拉長(zhǎng)，依次掠過(guò)G20大阪峰會(huì)、第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，乃至更早的博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)，可以發(fā)現(xiàn)，習(xí)近平在這些場(chǎng)合都就“開(kāi)放”進(jìn)行反復(fù)闡釋。其主旨只有一個(gè)，即“中國(guó)開(kāi)放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大”。

習(xí)近平為何一再宣示開(kāi)放？新一輪高水平開(kāi)放將怎樣推動(dòng)？又有何預(yù)期？這三個(gè)問(wèn)題的答案背后，蘊(yùn)含著中國(guó)新一輪開(kāi)放的邏輯。

為什么？以“更開(kāi)放”因應(yīng)變局

“世界處于百年未有之大變局”是習(xí)近平2018年6月在中央外事工作會(huì)議上作出的重要論斷。置身天涯比鄰的“地球村”，中國(guó)亦需在世界變局中探尋自身發(fā)展的確定性未來(lái)。

有分析認(rèn)為，在國(guó)內(nèi)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于探索高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期，既有穩(wěn)中向好的大勢(shì)，也有爬坡過(guò)坎的壓力；于國(guó)際，全球化受阻，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，國(guó)際合作亟需破解信任赤字。這是“世界處于百年未有之大變局”在當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的兩種具體投射，而“更開(kāi)放”正是中國(guó)應(yīng)對(duì)變局的一把鑰匙。

習(xí)近平表示，“過(guò)去40年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開(kāi)放條件下取得的，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開(kāi)放條件下進(jìn)行”，間接回應(yīng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何爬坡過(guò)坎；習(xí)近平一再明晰中國(guó)在世界坐標(biāo)中的定位——“全球共同開(kāi)放的重要推動(dòng)者、世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定動(dòng)力源、各國(guó)拓展商機(jī)的活力大市場(chǎng)、全球治理改革的積極貢獻(xiàn)者”，凸顯了中國(guó)愿通過(guò)新一輪高水平開(kāi)放“同世界形成更加良性的互動(dòng)”的態(tài)度。

外界注意到，在中美貿(mào)易摩擦的背景之下，中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放不停步，主動(dòng)開(kāi)放的邏輯更加清晰。

G20大阪峰會(huì)上，習(xí)近平不僅以一句“中國(guó)有信心走好自己的路、辦好自己的事”展露底氣，亦在第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上明示，中國(guó)開(kāi)放“是根據(jù)中國(guó)改革發(fā)展客觀需要作出的自主選擇”。

中國(guó)最近發(fā)布的新版外商投資負(fù)面清單，條目進(jìn)一步壓縮，并允許外資在更多領(lǐng)域控股或獨(dú)資。有外媒評(píng)論稱，盡管美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)了“貿(mào)易戰(zhàn)”，北京依然堅(jiān)持著重要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向外國(guó)資本開(kāi)放的方向。

這些開(kāi)放舉措正如此前中國(guó)外交部所說(shuō)：中國(guó)開(kāi)放不是做給外國(guó)人看的，有自己的節(jié)奏和時(shí)間表；中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放不受外界干擾，外界也干擾不了。

怎么樣？以“更開(kāi)放”務(wù)實(shí)解局

擴(kuò)大進(jìn)口、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、改善營(yíng)商環(huán)境、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、打造對(duì)外開(kāi)放新高地、推動(dòng)經(jīng)貿(mào)談判、加強(qiáng)國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，這或并列或有重疊的七大方面，在外界看來(lái)構(gòu)成了中國(guó)新一輪開(kāi)放政策的基本架構(gòu)，而海南自貿(mào)區(qū)(港)、上海進(jìn)博會(huì)則成為醒目的抓手。

在第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要通過(guò)“加強(qiáng)制度性、結(jié)構(gòu)性安排”來(lái)促進(jìn)更高水平開(kāi)放。分析認(rèn)為，中國(guó)過(guò)去40年的開(kāi)放成就，很大程度上受益于商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放的紅利，而隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)、國(guó)際貿(mào)易環(huán)境的變化，中國(guó)開(kāi)放的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到制度型開(kāi)放上來(lái)。

一方面，商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放要延續(xù)、要優(yōu)化。從“世界工廠”向“世界市場(chǎng)”轉(zhuǎn)變，利用進(jìn)博會(huì)、跨境電商實(shí)現(xiàn)“買全球”，“進(jìn)口更多國(guó)外有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、制成品和服務(wù)”，既提振中國(guó)新消費(fèi)，又利好各國(guó)出口商。

另一方面，制度型開(kāi)放要?jiǎng)?chuàng)新、要突破。包括出臺(tái)外商投資法，積極支持和參與世貿(mào)組織改革、共同構(gòu)建更高水平的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，全面完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系，“一帶一路”建設(shè)引入國(guó)際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，探索自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新等，以此擴(kuò)展貿(mào)易和投資便利化的空間，既紓解外資入華疑慮，又倒逼中國(guó)各個(gè)領(lǐng)域改革深化。

有何預(yù)期？以“更開(kāi)放”重塑新局

在一個(gè)科學(xué)決策中，執(zhí)行環(huán)節(jié)很重要，預(yù)期設(shè)置也很重要。觀察認(rèn)為，習(xí)近平不僅以理性的姿態(tài)回應(yīng)了外界的預(yù)期，也以理性的姿態(tài)表達(dá)了中國(guó)的預(yù)期。

外資關(guān)心的市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，習(xí)近平在G20大阪峰會(huì)上回應(yīng)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)開(kāi)放，新設(shè)一批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)；外商權(quán)益保護(hù)方面，重申中國(guó)將于2020年1月1日起實(shí)施新的外商投資法律制度；對(duì)在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的各類企業(yè)一視同仁……國(guó)際輿論認(rèn)為，這有助于把全世界與中國(guó)這個(gè)最大的消費(fèi)市場(chǎng)緊密連接起來(lái)。

開(kāi)放是雙向的。對(duì)于中國(guó)企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)遭遇不公，習(xí)近平也表達(dá)了關(guān)切，“各國(guó)都應(yīng)該努力改進(jìn)自己的營(yíng)商環(huán)境，解決自身存在的問(wèn)題，不能總是粉飾自己、指責(zé)他人”；對(duì)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“外資企業(yè)有要求，中國(guó)企業(yè)更有要求。”他表示，鼓勵(lì)中外企業(yè)開(kāi)展正常技術(shù)交流合作，保護(hù)在華外資企業(yè)合法知識(shí)產(chǎn)權(quán)。同時(shí)“希望外國(guó)政府加強(qiáng)對(duì)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)”。

這樣具體的細(xì)節(jié)連綴起來(lái)，人們能勾畫(huà)出外界的訴求集合、中國(guó)的訴求集合。習(xí)近平認(rèn)為，各國(guó)“處在不同發(fā)展階段，在一些問(wèn)題上存在利益差異和觀點(diǎn)分歧很正?！保瓣P(guān)鍵是要弘揚(yáng)伙伴精神”，做到“平等協(xié)商、求同存異、管控分歧、擴(kuò)大共識(shí)”。

觀察家認(rèn)為，這個(gè)共識(shí)，說(shuō)到底就是關(guān)于堅(jiān)持共商共建共享、構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)的共識(shí)。

從國(guó)際輿論對(duì)習(xí)近平系列講話的積極反應(yīng)，從“一帶一路”朋友圈越來(lái)越大，從與中國(guó)企業(yè)5G合作的外企名單不斷加長(zhǎng)，有理由期待，疆域局限和人為藩籬可以被超越，“世界是平的”會(huì)重新到來(lái)。(完)