那么，當前，這些外向型印刷企業(yè)面臨什么樣的困惑呢？黃玲告訴記者，一是國外進口國關稅提高帶來的影響。從產(chǎn)品結構來說，目前直接受加稅影響的是紙袋、文具（紙類筆記本類）、包裝盒等印刷品；間接影響是玩具、服裝、消費電子等產(chǎn)品多數(shù)依賴紙包裝需求，隨著上述產(chǎn)品出口的減少，引起的包裝紙制品需求下降影響巨大。二是為避免因對中國出口產(chǎn)品加征關稅造成嚴重影響，出現(xiàn)了部分企業(yè)將圖書類印刷品的部分訂單轉移到東南亞國家的情況。特別是7月份圖書類印刷品的訂單已呈銳減趨勢。有部分出版商對已經(jīng)簽訂合同印刷品訂單進行緊急催促，要求提前交貨。三是由于國內企業(yè)生產(chǎn)成本增長過快。特別是對于外向型的以加工貿易為主的印刷企業(yè)，沒有與其相適應的靈活用工制度，造成人力成本的增加，從而影響了印刷行業(yè)的國際競爭力。

如何應對？黃玲表示：

一是鼓勵印刷業(yè)與“一帶一路”沿線國家相關企業(yè)的合作，在印刷產(chǎn)能合作、印刷業(yè)務投資等領域加強合資合作，聯(lián)合開拓第三方市場，搶抓訂單，承接境外加工業(yè)務，拓展印刷業(yè)對外加工貿易。

二是建議繼續(xù)降低中高端印刷設備和印刷耗材的進口關稅，加速提升印刷對外加工貿易自由化便利化水平。同時提高印刷品出口退稅率等實際措施，幫助企業(yè)渡過目前的難關。

三是擴大開放，完善印刷業(yè)外商投資政策。建議在自由貿易試驗區(qū)進一步放寬出版物印刷外資企業(yè)股權比限制，逐步縮小準入負面清單的范圍，推動印刷業(yè)的加速發(fā)展。

四是建議根據(jù)我國印刷企業(yè)的特點，適當降低企業(yè)所得稅，從目前的25%降至15%~20%。不僅可以提高現(xiàn)有企業(yè)規(guī)范運行的自覺性，有利于建立現(xiàn)代企業(yè)制度，而且可以激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，有利于集聚資源和資本為社會創(chuàng)造財富。

立與行：標準與機制重要嗎？

在國際上，流行著這樣一條共識：一個國家制造業(yè)水平的高低，只需看一下他們的國標就行。標準是質量的“硬約束”，是技術專利的最高形式，而機制暢通則是中國制造升級，邁向中高端水平的前提條件。

“最近，美國擔心失去5G通信的優(yōu)勢，利用各種辦法打壓華為，其中極力想迫使華為失去5G通信標準的主導權，就是一個通過標準之爭來獲取話語權的典型例子?！比珖f(xié)第十三屆常委會第七次常委會議分組討論會上，全國政協(xié)常委、提案委員會副主任支樹平在會上用“華為”的事件直指標準的重要性。

在支樹平看來，這些年，我國國家標準、行業(yè)標準和地方標準總數(shù)不斷增多，主導制定國際標準的數(shù)量逐年增加，TD-SCDMA、特高壓輸變電、數(shù)字電視、高速鐵路等領域標準達到國際先進水平。但我國的標準體系與國際先進水平差距仍然明顯，中國主導制定的國際標準僅占總數(shù)的1%，很多話語權都在人家手里，我們必須強力推動標準化戰(zhàn)略，深化標準化工作改革，健全標準化體系，同時多方位參與國際標準化合作，推動與各貿易國標準互認，為中國制造業(yè)高質量發(fā)展爭取更多話語權和主動權。

標準為什么這么重要？支樹平表示，標準不僅是產(chǎn)品質量的背書，而且還代表著在制造業(yè)領域的權威性和話語權。你的產(chǎn)品合不合格你說了不算，要由標準說了算，誰掌握了標準的制定權，誰就在談判桌上擁有了話語權。

在全國政協(xié)常委，中國南方航空集團有限公司董事長、黨組書記王昌順看來，標準決定質量，有什么樣的標準就有什么樣的質量，只有高標準才有高質量，先進的標準能夠帶動從基礎材料、基礎元器件到重大裝備、關鍵工藝乃至最終產(chǎn)品、整個產(chǎn)業(yè)鏈的質量提高。

“對于中國制造業(yè)轉型的討論曠日持久，其實問題的答案并不在他處，而在自身。‘行有不得，反求諸己’，這適合所有當下迷茫中的中國制造企業(yè)?！蓖醪樐蔑w機制造舉例說，飛機制造是技術密集型先進制造業(yè)，被稱為“工業(yè)之花”，也是國家綜合實力的體現(xiàn)。從目前來看，國產(chǎn)飛機和國外成熟產(chǎn)品還有差距，這就需要我們建立飛機制造企業(yè)和用戶之間協(xié)調聯(lián)系機制，及時了解用戶需求。對使用國產(chǎn)飛機的企業(yè)在資本金、融資、稅收、航材、關稅、航線和時刻配置等方面，給予一定傾斜。同時加快通用航空制造業(yè)的發(fā)展，推動低空開放，進一步促進航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。更重要的是加快國產(chǎn)飛機適航認證，為國產(chǎn)飛機“走出去”打好基礎。

而對于如何暢通機制？全國政協(xié)常委、華南農(nóng)業(yè)大學副校長溫思美認為有三個基本問題需解決：一是高質量發(fā)展要求全生產(chǎn)率最優(yōu)，提高全要素生產(chǎn)率從以資本、勞動、資源投入實現(xiàn)的粗放式增長轉向以商業(yè)模式、管理技能、人力資本和核心技術等要素貢獻的集約式增長；二是制造業(yè)大不僅是指門類全、規(guī)模大，還包括結構轉型過程中淘汰低端產(chǎn)業(yè)的能力；三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要更寬松、更公平的體制機制環(huán)境，要進一步完善市場體系，強化市場配置資源的決定性作用，改善政府職能，更加清晰地界定政府作用的邊界。

“中國制造業(yè)轉型升級，標準必須先行、機制暢通。制定‘中國制造’標準，有助于塑造‘中國制造’的國際形象，倒逼我國產(chǎn)業(yè)轉型升級，提高產(chǎn)品的高附加值，淘汰落后產(chǎn)能?！蓖醪樧詈笱a充道。