作者:陳濤

政府工作報(bào)告提出,今年要更好解決群眾住房問(wèn)題,落實(shí)城市主體責(zé)任,改革完善住房市場(chǎng)體系和保障體系,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。這既緊緊抓住了長(zhǎng)期以來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行的“痛點(diǎn)”,也進(jìn)一步明確了未來(lái)深入落實(shí)房住不炒定位的實(shí)踐方向,保障困難群體基本居住需求,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

2017年以來(lái)各地深入貫徹落實(shí)房住不炒定位,房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)了期望中的邊際變化。一是漲價(jià)動(dòng)力衰減。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),31個(gè)二線城市二手房銷售價(jià)格2019年1月份首次由升轉(zhuǎn)降,在環(huán)比下降0.1%后,2月份環(huán)比降幅擴(kuò)大至0.2%。35個(gè)三線城市新建商品住宅銷售價(jià)格環(huán)比上漲0.4%,漲幅比上月回落0.2個(gè)百分點(diǎn)。二是房地產(chǎn)金融日漸規(guī)范。監(jiān)管規(guī)范有效遏制住各種資金違規(guī)進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng),居民購(gòu)房杠桿運(yùn)行有序。2018年末,人民幣房地產(chǎn)貸款余額同比增長(zhǎng)20%,增速較上年末下降0.9個(gè)百分點(diǎn)。其中,個(gè)人住房貸款同比增長(zhǎng)17.8%,增速比上年末低4.4個(gè)百分點(diǎn)。三是樓市長(zhǎng)效機(jī)制加快建設(shè)。在房住不炒定位下,近期個(gè)別城市結(jié)合地方實(shí)際微調(diào)政策,積極探索構(gòu)建樓市健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

落實(shí)城市主體責(zé)任,更好解決群眾住房問(wèn)題,這一要求基本排除了房?jī)r(jià)劇烈波動(dòng)的可能性。過(guò)去,我國(guó)城鎮(zhèn)房?jī)r(jià)出現(xiàn)普遍性快速上漲,一定程度導(dǎo)致地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型受阻,經(jīng)濟(jì)活力受限,經(jīng)濟(jì)動(dòng)能消減。表現(xiàn)為:地產(chǎn)路徑依賴與內(nèi)在轉(zhuǎn)型需求矛盾加劇,高房?jī)r(jià)降低經(jīng)濟(jì)活力,高房?jī)r(jià)透支消費(fèi)和投資潛力。

應(yīng)該看到,我國(guó)樓市非理性繁榮空間已經(jīng)非常狹小。2018年我國(guó)新生人口出生率為10.94‰,人口是房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展基礎(chǔ),人口總量和結(jié)構(gòu)變化將很大程度決定未來(lái)樓市發(fā)展空間。同時(shí),房?jī)r(jià)過(guò)快上漲也明顯透支了樓市增長(zhǎng)潛力。特別是當(dāng)前部分城市房?jī)r(jià)與房租和群眾收入的明顯背離,已經(jīng)影響到部分群體基本居住需求的實(shí)現(xiàn)路徑。

因此,要堅(jiān)定“房住不炒”定位不動(dòng)搖,加快推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。深入落實(shí)城市主體責(zé)任,在穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期同時(shí),改革完善住房市場(chǎng)體系和保障體系,繼續(xù)推進(jìn)保障性住房建設(shè)和城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造,保障困難群體基本居住需求,加快構(gòu)建樓市長(zhǎng)效機(jī)制。房地產(chǎn)金融政策要切實(shí)發(fā)揮引導(dǎo)住宅理性建設(shè)和理性消費(fèi)的作用,以更好解決群眾住房問(wèn)題為目標(biāo),支持保障性住房建設(shè),嚴(yán)禁資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場(chǎng),嚴(yán)禁首付貸,嚴(yán)禁為不具備加杠桿條件和空間的個(gè)人提供加杠桿通道,主動(dòng)防范房地產(chǎn)市場(chǎng)和房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)。(陳濤)