全國(guó)國(guó)土調(diào)查嚴(yán)懲數(shù)據(jù)造假

篡改數(shù)據(jù)等將被處以最高量級(jí)處罰

□　本報(bào)記者 郄建榮

第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查正在進(jìn)行之中。如何保證數(shù)據(jù)真實(shí)及調(diào)查質(zhì)量？國(guó)務(wù)院第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱國(guó)務(wù)院三調(diào)辦)近日明確提出，對(duì)篡改數(shù)據(jù)、主觀故意弄虛作假等嚴(yán)重違法行為，堅(jiān)持零容忍，按照法律規(guī)定的“最高量級(jí)處罰”和“既處理事又處理人”原則，依法依規(guī)提出責(zé)任追究意見或處罰建議，及時(shí)移交移送有關(guān)部門。

早在2017年10月，國(guó)務(wù)院就發(fā)布了關(guān)于開展第三次全國(guó)土地調(diào)查的通知。此后，第三次全國(guó)土地調(diào)查更名為全國(guó)國(guó)土調(diào)查。

根據(jù)國(guó)務(wù)院三調(diào)辦印發(fā)的《第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查實(shí)施方案》的通知，“三調(diào)”的主要目標(biāo)是在第二次全國(guó)土地調(diào)查成果基礎(chǔ)上，全面細(xì)化和完善全國(guó)土地利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，掌握翔實(shí)準(zhǔn)確的全國(guó)國(guó)土利用現(xiàn)狀和自然資源變化情況，進(jìn)一步完善國(guó)土調(diào)查、監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)制度，實(shí)現(xiàn)成果信息化管理與共享，滿足生態(tài)文明建設(shè)、空間規(guī)劃編制、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、宏觀調(diào)控、自然資源管理體制改革和統(tǒng)一確權(quán)登記、國(guó)土空間用途管制、國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)、空間治理能力現(xiàn)代化和國(guó)土空間規(guī)劃體系建設(shè)等各項(xiàng)工作的需要。

“‘三調(diào)’是一次重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，數(shù)據(jù)成果涉及國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?！眹?guó)務(wù)院三調(diào)辦指出，加強(qiáng)“三調(diào)”質(zhì)量管理、保證調(diào)查數(shù)據(jù)成果真實(shí)性，既是摸清我國(guó)自然資源基礎(chǔ)家底、保障各級(jí)政府科學(xué)決策和人民群眾切身利益的實(shí)踐舉措，也是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、保證國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展的必然要求。

“三調(diào)”決不允許故意隱藏、虛報(bào)、瞞報(bào)?！翱h級(jí)以上地方人民政府及自然資源主管部門對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)真實(shí)性負(fù)責(zé)?！眹?guó)務(wù)院三調(diào)辦要求，“三調(diào)”中，發(fā)現(xiàn)地方、部門、單位的負(fù)責(zé)人有“擅自修改調(diào)查資料、數(shù)據(jù)的”“強(qiáng)令、授權(quán)調(diào)查人員篡改調(diào)查資料、數(shù)據(jù)或者編造虛假數(shù)據(jù)的”等法律法規(guī)和有關(guān)文件規(guī)定的行為之一，按照干部管理權(quán)限依法給予處分，或按規(guī)定向有權(quán)限的任免、紀(jì)檢、監(jiān)察、組織(人事)機(jī)關(guān)提出具體處分建議。

對(duì)于招投標(biāo)中的違法違規(guī)行為，國(guó)務(wù)院三調(diào)辦指出，在“三調(diào)”招投標(biāo)中，采取虛構(gòu)或隱瞞真相等欺騙手段，弄虛作假，情節(jié)嚴(yán)重的，及時(shí)移送有關(guān)機(jī)關(guān)按照刑法、治安管理處罰法追究責(zé)任。以他人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)核實(shí)，依法認(rèn)定中標(biāo)無(wú)效，并向社會(huì)公開。對(duì)將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的，或?qū)⒅袠?biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，或違反規(guī)定將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或分包人再次分包的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依據(jù)法律法規(guī)予以嚴(yán)肅處理。

國(guó)務(wù)院三調(diào)辦說(shuō)，將依據(jù)刑法、合同法等有關(guān)條款和規(guī)定，嚴(yán)厲查處各類弄虛作假行為。其中，對(duì)存在弄虛作假、重大舞弊、嚴(yán)重劣跡等的調(diào)查單位，經(jīng)核實(shí)后堅(jiān)決依法依規(guī)列入“黑名單”，并予以清退，禁止其單位和有關(guān)責(zé)任人員繼續(xù)承擔(dān)調(diào)查任務(wù)。要以統(tǒng)一單位機(jī)構(gòu)代碼為索引，定期向社會(huì)公開披露“黑名單”，并向國(guó)家信息平臺(tái)報(bào)送“黑名單”信息，推動(dòng)對(duì)失信者實(shí)行市場(chǎng)性約束和聯(lián)合懲戒。

國(guó)務(wù)院三調(diào)辦透露，自然資源部將“三調(diào)”納入自然資源督察的范圍，適時(shí)開展專項(xiàng)督察，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題將及時(shí)督促整改，直至約談相關(guān)地方政府。