這是彰顯使命擔(dān)當(dāng)?shù)谋卮痤}：破解人與自然的亙古之問(wèn)，以堅(jiān)毅和果決向污染宣戰(zhàn)

“中共施政綱領(lǐng)把生態(tài)文明建設(shè)單獨(dú)成章，這在全世界執(zhí)政黨中罕見(jiàn)?！?/p>

2012年11月8日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)召開(kāi)。生態(tài)文明建設(shè)納入黨的綱領(lǐng)，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局引人注目。

大會(huì)剛結(jié)束，曾任聯(lián)合國(guó)副秘書(shū)長(zhǎng)的莫里斯·斯特朗就捕捉到這一重要?jiǎng)酉颉?/p>

一個(gè)月后，習(xí)近平擔(dān)任中共中央總書(shū)記后首赴外地考察時(shí)發(fā)出告誡——

“走老路，去消耗資源，去污染環(huán)境，難以為繼！”

時(shí)間走進(jìn)2013年。

這年4月，習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央政治局常委會(huì)會(huì)議上作出振聾發(fā)聵的連續(xù)發(fā)問(wèn)——

“如果仍是粗放發(fā)展，即使實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番的目標(biāo)，那污染又會(huì)是一種什么情況？”

“在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量增加一倍，產(chǎn)能繼續(xù)過(guò)剩，那將是一種什么樣的生態(tài)環(huán)境？”

“經(jīng)濟(jì)上去了，老百姓的幸福感大打折扣，甚至強(qiáng)烈的不滿情緒上來(lái)了，那是什么形勢(shì)？”

一個(gè)月后，他主持十八屆中央政治局集體學(xué)習(xí)，主題正是生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理。

中國(guó)工程院院士、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授郝吉明是這次集體學(xué)習(xí)的授課老師之一。

他記憶猶新：就在那次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，以對(duì)人民群眾、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和責(zé)任，真正下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好。

身為中國(guó)環(huán)境科學(xué)的領(lǐng)軍人物，郝吉明并不受一些人喜歡。有企業(yè)老板曾對(duì)他說(shuō)，你一句話我就得追加上億元投資預(yù)算，受不了。

“這是歷史擔(dān)當(dāng)，也是莊嚴(yán)承諾?！焙录髡f(shuō)。

歷史擔(dān)當(dāng)彰顯執(zhí)政的情懷，兌現(xiàn)承諾考驗(yàn)智慧和謀略。

100多天后，“大氣十條”——《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái)。這是新中國(guó)成立以來(lái)系統(tǒng)治污的第一個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，中國(guó)也成為全球第一個(gè)大規(guī)模開(kāi)展PM2.5治理的發(fā)展中國(guó)家。

隨后，原環(huán)境保護(hù)部與31個(gè)省份簽署大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)，各地立下保衛(wèi)藍(lán)天的“軍令狀”。

2015年，“水十條”——《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái)。

2016年，“土十條”——《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái)。

自此，氣、水、土污染治理的立體作戰(zhàn)圖全面繪就。

2017年末，“大氣十條”終考臨近。為確保完成任務(wù)，河北對(duì)污染傳輸通道城市石家莊、廊坊、邢臺(tái)等10地下達(dá)“調(diào)度令”，要求重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。

“調(diào)度令”就是命令。以往在抗洪搶險(xiǎn)等危急時(shí)刻才用的手段，第一次用在了治污上。

這年冬天，“大氣十條”任務(wù)圓滿收官。藍(lán)天成為許多人微信朋友圈的“常客”。大氣污染防治第一仗，“干得漂亮”！

然而，對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，生態(tài)環(huán)境仍是最有可能“拖后腿”的短板之一。

2018年6月，一份以黨中央、國(guó)務(wù)院名義下發(fā)的關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)出爐，提出到2020年三場(chǎng)關(guān)鍵戰(zhàn)役的作戰(zhàn)目標(biāo)：

——堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)；

——著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)；

——扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

克非常之役，須非常之舉。只有斷了舊發(fā)展模式的利益鏈，才能真正有生態(tài)環(huán)境保護(hù)的新天地。

2019年初春，陜西秦嶺北麓，冬雪漸融，生機(jī)萌動(dòng)。昔日違建別墅成片的大山，正在恢復(fù)曾經(jīng)的容顏。

從西安出城往南幾十公里就是這塊重要的生態(tài)屏障。上世紀(jì)90年代以來(lái)，山林中不斷冒出一棟棟別墅，好山好水成了私家風(fēng)景，開(kāi)發(fā)亂象屢禁不止。

這件事，習(xí)近平總書(shū)記作出6次批示。2018年7月，中央派駐專(zhuān)項(xiàng)整治工作組與當(dāng)?shù)卣归_(kāi)聯(lián)合整治行動(dòng)，上千棟別墅被陸續(xù)依法拆除。

祁連山生態(tài)環(huán)境破壞、浙江千島湖違規(guī)填湖、新疆卡拉麥里保護(hù)區(qū)“縮水”給煤礦讓路、寧夏一企業(yè)向騰格里沙漠排污……每一件嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境事件，中央都緊抓不放，不論多大的利益、多大的保護(hù)傘，一抓到底，決不手軟。

既以雷霆手段追責(zé)，也鋪就制度化軌道護(hù)航——

2018年7月，廣東汕頭市委、人大、政府、政協(xié)四大班子領(lǐng)導(dǎo)決定：班子成員輪流到練江流域汕頭段的臭水邊駐點(diǎn)抓整治。

練江是全廣東污染最嚴(yán)重的河。當(dāng)?shù)丶徔?、印染、電子拆解等小企業(yè)遍布，大量生產(chǎn)、生活廢水直排河道。此前一個(gè)月，中央環(huán)保督察組在這里看到，河水如墨、垃圾糞污漂浮。

“你們市領(lǐng)導(dǎo)可以在臭水邊蓋幾間或租幾間房，和老百姓住在一起，直到水不黑不臭。”督察組的尖銳批評(píng)讓汕頭市領(lǐng)導(dǎo)面紅耳赤。

幾個(gè)月后，沿河村民注意到，練江一天天在變化，臭水溝沒(méi)那么臭了。

建立中央環(huán)保督察機(jī)制，以現(xiàn)職或近期退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的省部級(jí)干部為各組牽頭人，不僅督察企業(yè)，更督察黨委政府，這是生態(tài)文明體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

兩年多時(shí)間，中央環(huán)保督察實(shí)現(xiàn)全覆蓋，累計(jì)問(wèn)責(zé)超過(guò)1.8萬(wàn)人。2018年，中央環(huán)保督察開(kāi)展“回頭看”，又對(duì)20個(gè)省份殺了個(gè)“回馬槍”。

直戳痛點(diǎn)！一大批地方黨委政府不作為、亂作為被點(diǎn)名通報(bào)；

較真碰硬！一大批怠于履責(zé)、弄虛作假的領(lǐng)導(dǎo)干部受了處分；

嚴(yán)格執(zhí)法！一大批無(wú)視環(huán)保法規(guī)的企業(yè)被下令整改、處以重罰。

幾年來(lái)，從新修訂“史上最嚴(yán)環(huán)保法”到制修訂大氣污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法，生態(tài)環(huán)境的法治大網(wǎng)越織越密；從黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法到生態(tài)保護(hù)紅線等，40多項(xiàng)改革讓環(huán)保法規(guī)制度成“帶電的高壓線”，形成有力震懾。

承諾如山，使命必達(dá)。

中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政體系上的各層“鏈條”高速運(yùn)轉(zhuǎn)——

北京西直門(mén)南小街115號(hào)，生態(tài)環(huán)境部。

2018年9月，29封特殊信函從這棟灰色建筑“飛”往全國(guó)。

收信人是29個(gè)省區(qū)市的省長(zhǎng)、主席、市長(zhǎng)。給這么多地方領(lǐng)導(dǎo)密集寫(xiě)信，所為何事？

為了老百姓的“水缸”。

這29個(gè)省份的飲用水水源地環(huán)境整治任務(wù)仍需快馬加鞭——在飲用水水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，都有不同程度的水污染隱患，如排污口、違法建設(shè)項(xiàng)目、違法網(wǎng)箱養(yǎng)殖等。

信中把當(dāng)?shù)卣芜M(jìn)展和存在問(wèn)題一一列出清單。截至2018年底，這項(xiàng)工作的當(dāng)年任務(wù)已如期基本完成。

建立協(xié)作機(jī)制、出臺(tái)配套政策、開(kāi)展集中治理、強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法、啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、動(dòng)員群眾參與……整個(gè)中國(guó)迅速行動(dòng)，為碧水藍(lán)天不再是奢侈品而拼搏。

“歷史上我們還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)其他國(guó)家能在如此短的時(shí)間內(nèi)這樣大幅減少污染的例子?！遍L(zhǎng)期研究全球能源政策的美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家邁克爾·格林斯通這樣評(píng)價(jià)。

道阻且長(zhǎng)，行則必至。治污攻堅(jiān)正在路上，世界看到了中國(guó)共產(chǎn)黨的意志和擔(dān)當(dāng)。