第七章　推進生態(tài)文明建設

牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度。堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，以建設美麗灣區(qū)為引領，著力提升生態(tài)環(huán)境質量，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式，實現綠色低碳循環(huán)發(fā)展，使大灣區(qū)天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。

第一節(jié)　打造生態(tài)防護屏障

實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，構建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網絡，提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性。劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，強化自然生態(tài)空間用途管制。加強珠三角周邊山地、丘陵及森林生態(tài)系統(tǒng)保護，建設北部連綿山體森林生態(tài)屏障。加強海岸線保護與管控，強化岸線資源保護和自然屬性維護，建立健全海岸線動態(tài)監(jiān)測機制。強化近岸海域生態(tài)系統(tǒng)保護與修復，開展水生生物增殖放流，推進重要海洋自然保護區(qū)及水產種質資源保護區(qū)建設與管理。推進“藍色海灣”整治行動、保護沿海紅樹林，建設沿海生態(tài)帶。加強粵港澳生態(tài)環(huán)境保護合作，共同改善生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。加強濕地保護修復，全面保護區(qū)域內國際和國家重要濕地，開展濱海濕地跨境聯合保護。

第二節(jié)　加強環(huán)境保護和治理

開展珠江河口區(qū)域水資源、水環(huán)境及涉水項目管理合作，重點整治珠江東西兩岸污染，規(guī)范入河（海）排污口設置，強化陸源污染排放項目、涉水項目和岸線、灘涂管理。加強海洋資源環(huán)境保護，更加重視以海定陸，加快建立入海污染物總量控制制度和海洋環(huán)境實時在線監(jiān)控系統(tǒng)。實施東江、西江及珠三角河網區(qū)污染物排放總量控制，保障水功能，區(qū)水質達標。加強東江、西江、北江等重要江河水環(huán)境保護和水生生物資源養(yǎng)護，強化深圳河等重污染河流系統(tǒng)治理，推進城市黑臭水體環(huán)境綜合整治，貫通珠江三角洲水網，構建全區(qū)域綠色生態(tài)水網。強化區(qū)域大氣污染聯防聯控，實施更嚴格的清潔航運政策，實施多污染物協(xié)同減排，統(tǒng)籌防治臭氧和細顆粒物（PM2.5）污染。實施珠三角九市空氣質量達標管理。加強危險廢物區(qū)域協(xié)同處理處置能力建設，強化跨境轉移監(jiān)管，提升固體廢物無害化、減量化、資源化水平。開展粵港澳土壤治理修復技術交流與合作，積極推進受污染土壤的治理與修復示范，強化受污染耕地和污染地塊安全利用，防控農業(yè)面源污染，保障農產品質量和人居環(huán)境安全。建立環(huán)境污染“黑名單”制度，健全環(huán)保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度。著力解決人民群眾關心的環(huán)境保護歷史遺留問題。

第三節(jié)　創(chuàng)新綠色低碳發(fā)展模式

挖掘溫室氣體減排潛力，采取積極措施，主動適應氣候變化。加強低碳發(fā)展及節(jié)能環(huán)保技術的交流合作，進一步推廣清潔生產技術。推進低碳試點示范，實施近零碳排放區(qū)示范工程，加快低碳技術研發(fā)。推動大灣區(qū)開展綠色低碳發(fā)展評價，力爭碳排放早日達峰，建設綠色發(fā)展示范區(qū)。推動制造業(yè)智能化綠色化發(fā)展，采用先進適用節(jié)能低碳環(huán)保技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，加快構建綠色產業(yè)體系。推進能源生產和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，實施國家節(jié)水行動，降低能耗、物耗，實現生產系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。實行生產者責任延伸制度，推動生產企業(yè)切實落實廢棄產品回收責任。培育發(fā)展新興服務業(yè)態(tài)，加快節(jié)能環(huán)保與大數據、互聯網、物聯網的融合。廣泛開展綠色生活行動，推動居民在衣食住行游等方面加快向綠色低碳、文明健康的方式轉變。加強城市綠道、森林濕地步道等公共慢行系統(tǒng)建設，鼓勵低碳出行。推廣碳普惠制試點經驗，推動粵港澳碳標簽互認機制研究與應用示范。

第八章　建設宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質生活圈

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，積極拓展粵港澳大灣區(qū)在教育、文化、旅游、社會保障等領域的合作，共同打造公共服務優(yōu)質、宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質生活圈。

第一節(jié)　打造教育和人才高地

推動教育合作發(fā)展。支持粵港澳高校合作辦學，鼓勵聯合共建優(yōu)勢學科、實驗室和研究中心。充分發(fā)揮粵港澳高校聯盟的作用，鼓勵三地高校探索開展相互承認特定課程學分、實施更靈活的交換生安排、科研成果分享轉化等方面的合作交流。支持大灣區(qū)建設國際教育示范區(qū)，引進世界知名大學和特色學院，推進世界一流大學和一流學科建設。鼓勵港澳青年到內地學校就讀，對持港澳居民來往內地通行證在內地就讀的學生，實行與內地學生相同的交通、旅游門票等優(yōu)惠政策。推進粵港澳職業(yè)教育在招生就業(yè)、培養(yǎng)培訓、師生交流、技能競賽等方面的合作，創(chuàng)新內地與港澳合作辦學方式，支持各類職業(yè)教育實訓基地交流合作，共建一批特色職業(yè)教育園區(qū)。支持澳門建設中葡雙語人才培訓基地，發(fā)揮澳門旅游教育培訓和旅游發(fā)展經驗優(yōu)勢，建設粵港澳大灣區(qū)旅游教育培訓基地。加強基礎教育交流合作，鼓勵粵港澳三地中小學校結為“姊妹學校”，在廣東建設港澳子弟學校或設立港澳兒童班并提供寄宿服務。研究探索三地幼兒園締結“姊妹園”。研究開放港澳中小學教師、幼兒教師到廣東考取教師資格并任教。加強學校建設，擴大學位供給，進一步完善跨區(qū)域就業(yè)人員隨遷子女就學政策，推動實現平等接受學前教育、義務教育和高中階段教育，確保符合條件的隨遷子女順利在流入地參加高考。研究賦予在珠三角九市工作生活并符合條件的港澳居民子女與內地居民同等接受義務教育和高中階段教育的權利。支持各級各類教育人才培訓交流。

建設人才高地。支持珠三角九市借鑒港澳吸引國際高端人才的經驗和做法，創(chuàng)造更具吸引力的引進人才環(huán)境，實行更積極、更開放、更有效的人才引進政策，加快建設粵港澳人才合作示范區(qū)。在技術移民等方面先行先試，開展外籍創(chuàng)新人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)享受國民待遇試點。支持大灣區(qū)建立國家級人力資源服務產業(yè)園。建立緊缺人才清單制度，定期發(fā)布緊缺人才需求，拓寬國際人才招攬渠道。完善外籍高層次人才認定標準，暢通人才申請永久居留的市場化渠道，為外籍高層次人才在華工作、生活提供更多便利。完善國際化人才培養(yǎng)模式，加強人才國際交流合作，推進職業(yè)資格國際互認。完善人才激勵機制，健全人才雙向流動機制，為人才跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨體制流動提供便利條件，充分激發(fā)人才活力。支持澳門加大創(chuàng)新型人才和專業(yè)服務人才引進力度，進一步優(yōu)化提升人才結構。探索采用法定機構或聘任制等形式，大力引進高層次、國際化人才參與大灣區(qū)的建設和管理。

第二節(jié)　共建人文灣區(qū)

塑造灣區(qū)人文精神。堅定文化自信，共同推進中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展，發(fā)揮粵港澳地域相近、文脈相親的優(yōu)勢，聯合開展跨界重大文化遺產保護，合作舉辦各類文化遺產展覽、展演活動，保護、宣傳、利用好灣區(qū)內的文物古跡、世界文化遺產和非物質文化遺產，支持弘揚以粵劇、龍舟、武術、醒獅等為代表的嶺南文化，彰顯獨特文化魅力。增強大灣區(qū)文化軟實力，進一步提升居民文化素養(yǎng)與社會文明程度，共同塑造和豐富灣區(qū)人文精神內涵。吸收中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精華，大力弘揚廉潔修身、勤勉盡責的廉潔文化，形成崇廉尚潔的良好社會氛圍，共同維護向善向上的清風正氣，構建親清新型政商關系，推動廉潔化風成俗。

共同推動文化繁榮發(fā)展。完善大灣區(qū)內公共文化服務體系和文化創(chuàng)意產業(yè)體系，培育文化人才，打造文化精品，繁榮文化市場，豐富居民文化生活。推進大灣區(qū)新聞出版廣播影視產業(yè)發(fā)展；加強國家音樂產業(yè)基地建設，推動音樂產業(yè)發(fā)展。加強大灣區(qū)藝術院團、演藝學校及文博機構交流，支持博物館合作策展，便利藝術院團在大灣區(qū)內跨境演出。支持新建香港故宮文化博物館、西九文化區(qū)戲曲中心等重點文化項目，增強香港中西合璧的城市文化魅力。支持香港通過國際影視展、香港書展和設計營商周等具有國際影響力的活動，匯聚創(chuàng)意人才，鞏固創(chuàng)意之都地位。支持深圳引進世界高端創(chuàng)意設計資源，大力發(fā)展時尚文化產業(yè)。支持香港、澳門、廣州、佛山（順德）弘揚特色飲食文化，共建世界美食之都。共同推進大灣區(qū)體育事業(yè)和體育產業(yè)發(fā)展，聯合打造一批國際性、區(qū)域性品牌賽事。推進馬匹運動及相關產業(yè)發(fā)展，加強香港與內地在馬匹、飼草飼料、獸藥、生物制品等進出境檢驗檢疫和通關等方面的合作。