作者:紅旗文摘雜志社 張少義

改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招,也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。習(xí)近平總書(shū)記指出:“我們要以更大的力度、更實(shí)的措施全面深化改革、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放?！?他強(qiáng)調(diào),在新時(shí)代“將改革進(jìn)行到底”,“形成更高層次改革開(kāi)放新格局”。站在更高起點(diǎn)謀劃和推進(jìn)改革,必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,堅(jiān)定改革方向,繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域各方面改革。這其中關(guān)鍵的一條原則是,“堅(jiān)持以人民為中心的改革價(jià)值取向不能變”,必須把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。這就要求“把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié),做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么,改革就要抓住什么、推進(jìn)什么,通過(guò)改革給人民群眾帶來(lái)更多獲得感”。

一

解決問(wèn)題是改革的根本目的。習(xí)近平總書(shū)記多次指出,“改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生,又在不斷解決問(wèn)題中而深化”,“善于從群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、百姓生活的難點(diǎn)中尋找改革切入點(diǎn)”,“改革要從群眾最期盼的領(lǐng)域改起,從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問(wèn)題改起”。遵循問(wèn)題導(dǎo)向,就是以問(wèn)題為先,把發(fā)展中存在的問(wèn)題作為靶心,切實(shí)做到有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題,什么問(wèn)題嚴(yán)重就先著手解決什么問(wèn)題。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化,對(duì)黨和國(guó)家工作提出許多新要求,特別是要解決好發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革揭示了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)當(dāng)前問(wèn)題的原因、面臨的挑戰(zhàn)和解決問(wèn)題的根本路徑,是推動(dòng)解決社會(huì)主要矛盾的一把金鑰匙。從當(dāng)前和今后很長(zhǎng)時(shí)期來(lái)看,必須把改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)作為主攻方向,提高供給體系質(zhì)量和效率,增強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性,推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展。發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題,要用更高質(zhì)量的發(fā)展來(lái)解決;改革中遇到的難題,要用更堅(jiān)定更深入的改革來(lái)破解。為此,必須堅(jiān)持從人民群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈、反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題背后查找體制機(jī)制弊端,找準(zhǔn)深化改革的重點(diǎn)和突破口。

總體來(lái)看,當(dāng)前社會(huì)大眾關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題在三個(gè)領(lǐng)域最為集中:一是制約發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,二是群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題、共性問(wèn)題,三是群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。對(duì)此,必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困,從群眾關(guān)心的事情做起,從群眾不滿意的地方改起,敢于較真碰硬,勇于破難題、闖難關(guān),在破除體制機(jī)制弊端、調(diào)整深層次利益格局上再啃下一些硬骨頭。必須認(rèn)準(zhǔn)發(fā)展這一“黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”,找準(zhǔn)“解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵”,拿出叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招實(shí)招,綜合運(yùn)用巧招柔招,消除前進(jìn)“老大難”、打通改革“中梗阻”。必須盡力而為、量力而行,著力提高保障和改善民生水平,不斷完善公共服務(wù)體系,不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義,推動(dòng)公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向困難群體傾斜,把改革方案的含金量充分展示出來(lái),使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

二

取得實(shí)效是改革的基本要求。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào),“改革成果要抓到位”,“讓人民群眾感受到實(shí)實(shí)在在的改革成效”,“把是否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、是否給人民群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的獲得感,作為改革成效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”。

改善人民生活、增進(jìn)人民福祉,只有進(jìn)行時(shí),沒(méi)有完成時(shí)。對(duì)照而言,全面建成小康社會(huì)突出的短板主要在民生領(lǐng)域,發(fā)展不全面的問(wèn)題很大程度上也表現(xiàn)在不同社會(huì)群體民生保障方面。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40年的發(fā)展,人民群眾的需要呈現(xiàn)多樣化多層次多方面的特點(diǎn),人民對(duì)美好生活有了更多更高的新期待,期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活。

促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉,是改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。短板和問(wèn)題是成長(zhǎng)中的短板、發(fā)展中的問(wèn)題,要有解決這些問(wèn)題的信心;短板和問(wèn)題直接涉及群眾的切身利益,要有解決這些問(wèn)題的緊迫感;短板和問(wèn)題相互交織、十分復(fù)雜,要有解決這些問(wèn)題的擔(dān)當(dāng)意識(shí)。因此,必須牢牢把握我國(guó)發(fā)展的階段性特征,牢牢把握人民群眾對(duì)美好生活的向往,著力提出新的思路、新的戰(zhàn)略、新的舉措。必須按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求,堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期,注重機(jī)會(huì)公平,著力保障基本民生。必須大膽創(chuàng)新、推動(dòng)發(fā)展,落實(shí)新發(fā)展理念,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。必須盡力補(bǔ)上生態(tài)建設(shè)這塊短板,切實(shí)把生態(tài)文明的理念、原則、目標(biāo)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面,貫徹落實(shí)到各級(jí)各類(lèi)規(guī)劃和各項(xiàng)改革工作中。必須建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系,推動(dòng)公平正義與現(xiàn)代化建設(shè)相向而行。

三

人民滿意是改革的衡量標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào),“必須始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位”,“把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)”。我們黨一貫堅(jiān)持人民主體地位,堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,把黨的群眾路線貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中,把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo),依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革,必須堅(jiān)持從人民利益出發(fā)謀劃改革思路,堅(jiān)持人民群眾關(guān)心什么、期盼什么,改革就抓住什么、推進(jìn)什么,做到人民有所呼、改革有所應(yīng),努力使改革符合廣大人民群眾意愿、得到廣大人民群眾擁護(hù)。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),“沒(méi)有人民支持和參與,任何改革都不可能取得成功。只有充分尊重人民意愿,形成廣泛共識(shí),人民才會(huì)積極支持改革、踴躍投身改革”。在推進(jìn)全面深化改革過(guò)程中,黨員干部必須始終堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,把群眾的要求和愿望作為“第一信號(hào)”,把滿足群眾需求作為“第一任務(wù)”,把群眾滿意作為檢驗(yàn)工作的“第一標(biāo)準(zhǔn)”,堅(jiān)持把國(guó)家富強(qiáng)和人民幸福統(tǒng)一起來(lái),從重?cái)?shù)量到重質(zhì)量,從重增長(zhǎng)到重共享,通過(guò)改善民生提升人民幸福指數(shù),讓人民群眾更加安心、舒心、放心。必須以大眾視角、百姓情懷,深入研究不同群體的需求,增強(qiáng)工作的針對(duì)性、徹底性,產(chǎn)生認(rèn)同、引起共鳴,以理服人、以情感人。讓群眾獲得首先應(yīng)讓群眾知曉,必須加大改革的宣傳力度,給人民群眾以改革知情權(quán),“涉及人民利益的事,必須讓人民廣泛商量”;讓群眾參與,注重民主、尊重民意、保障民權(quán),變凡事“為民做主”為“讓民做主”,充分發(fā)揮廣大人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。必須提升管理和服務(wù)水平,提高改革決策的科學(xué)性,涉及群眾切身利益問(wèn)題不蠻干、不瞎干,廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議,及時(shí)總結(jié)群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn),把最廣大人民的智慧和力量凝聚起來(lái),同人民一道把改革推向前進(jìn)。