秦嶺別墅腐敗窩案

劉勁( 化名) 是一家大型房地產(chǎn)集團公司在陜西的負責(zé)人，他向《中國經(jīng)濟周刊》記者描述了當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)開發(fā)的一些內(nèi)幕?！?一般來說，一塊土地是建住宅、學(xué)校、酒店還是工業(yè)園區(qū)，會根據(jù)不同的用途定好土地性質(zhì)，這樣的規(guī)劃不允許輕易改變?！?/p>

“但在七八年前，改變土地性質(zhì)的事情經(jīng)常發(fā)生，甚至到了瘋狂的地步。明明是一塊工業(yè)用地，80萬元一畝拿的，但如果拿地的開發(fā)商是關(guān)系戶，他交一點土地出讓金，比如說，如果是200萬元，補交120萬元，把土地性質(zhì)變成了住宅用地，然后把地轉(zhuǎn)給大開發(fā)商，價格可能就是500萬元了。錢賺了，土地性質(zhì)變了，一畝地利潤就是幾百萬元?！?劉勁道出了“玄機”。

轉(zhuǎn)變土地性質(zhì)后，文旅項目搖身一變就成了別墅項目。

西安海航置業(yè)有限責(zé)任公司開發(fā)的草堂山居即是其中一例。有當(dāng)?shù)毓賳T對媒體表示：“草堂山居項目的違法行為，是改變了土地性質(zhì)，從旅游用地變成住宅用地，在旅游用地上變相建設(shè)別墅?！?/p>

那么土地性質(zhì)的改變是如何做到的？劉勁說：“土地變性通常涉及到利益輸送。過去給領(lǐng)導(dǎo)送現(xiàn)金、黃金，后來一般就送房子了。外頭一平方米賣兩萬，他賣給領(lǐng)導(dǎo)只有3000，還裝修好了?！?/p>

在《中國經(jīng)濟周刊》記者與文尚、張鵬及一些相關(guān)人士的交流中，劉勁的說法也被他們一再提到。根據(jù)《中國紀檢監(jiān)察》雜志上的一篇文章：某省人大常委會副主任W從商人L某那里要來了一套別墅，打算給母親住，母親對他講“那是別人的房子，不能住”；可他沒有聽老母親的話，還是收了這套房子，所以他落馬了。

西安坊間認為，文中的W即指原陜西省委常委、西安市委書記、陜西省人大常委會副主任魏民洲。

當(dāng)?shù)卣呀?jīng)對這類違規(guī)改變土地性質(zhì)的別墅進行集中拆遷。9月4日，鄠邑區(qū)建設(shè)與住保局下發(fā)《撤銷建設(shè)工程規(guī)劃許可證決定書》，對草堂山居項目已經(jīng)取得的行政許可進行撤銷，明確項目屬違法建設(shè)。

此后鄠邑區(qū)組織轄區(qū)公安、住建、國土、草堂鎮(zhèn)政府等部門，對草堂山居項目未取得施工許可證、正在建設(shè)的35棟48套別墅進行集中拆除，該項目5.4萬平方米的復(fù)綠工作目前已完成。

海航方面向《中國經(jīng)濟周刊》記者回復(fù)稱：“草堂項目因涉政府秦嶺北麓專項整治工作，一直與政府積極溝通并配合落實相關(guān)工作。”

關(guān)于秦嶺違建別墅問題，中央高層已多次作出明確要求。據(jù)《陜西日報》報道，近年來，習(xí)近平總書記先后6次對秦嶺北麓西安境內(nèi)違規(guī)建別墅、嚴重破壞生態(tài)環(huán)境問題和秦嶺生態(tài)環(huán)境保護作出過重要批示指示。

2017年2月26日，中央第十一巡視組對陜西展開“回頭看”時，西安秦嶺違建別墅問題也被中央巡視組點名批評。

然而拆除違建別墅一直頗為曲折，甚至違建還有禁不止。2012年8月，在西安市秦嶺辦的監(jiān)督下，41棟總面積達12萬平方米的違規(guī)別墅被項目單位拆除。但媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，被拆別墅原址上并不是進行生態(tài)復(fù)原，而是建設(shè)新別墅。此事曝光后，時任陜西省省長趙正永作出批示，要求有關(guān)部門核查此事。

2014年3月，西安市全面排查秦嶺北麓沿山違法建設(shè)情況，共排查出違法建筑202棟。當(dāng)年10月底之前，共計拆除145棟，沒收處置57棟。然而在當(dāng)?shù)馗刹咳罕娍磥恚@202棟只是違建別墅中的冰山一角。

尤為惡劣的是，一些官員拆除違建別墅的言行看似堅決，實則陽奉陰違。

2014年7月1日，時任陜西省委常委、西安市委書記魏民洲在長安區(qū)主持召開秦嶺北麓違建別墅清查整治現(xiàn)場會，強調(diào)認真貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)批示精神，摸清底數(shù)，明確時限，加大違建別墅清查整治工作力度，切實保護好秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境。但多位西安當(dāng)?shù)厥茉L人士對《中國經(jīng)濟周刊》記者表示：“魏民洲當(dāng)時拆違就是睜只眼閉只眼，去工地做做樣子。”

“為什么拆不下來？當(dāng)初你住著我3000塊錢賣給你的別墅，現(xiàn)在你要拆我的別墅，我會舉報你啊?！眲耪J為，官員的腐敗問題是阻礙拆違的重要因素。

在西安當(dāng)?shù)毓賵鋈耸靠磥?，此番秦嶺拆違由中紀委來辦，就是動真格了。

“不是僅僅拆一個房子，而是要追責(zé)、要抓一批人，當(dāng)初在山坡下，水電網(wǎng)等配套設(shè)施是怎么建過去的？”一位參與拆違工作的干部說，“這些別墅項目很多都是五證齊全，怎么辦下來的？”

追責(zé)已經(jīng)開始引發(fā)陜西官場的震動。中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站11月1日下午的一則消息引人關(guān)注：陜西省委常委、秘書長錢引安涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受中央紀委國家監(jiān)委紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。

錢引安曾長期在秦嶺違建別墅的重災(zāi)區(qū)長安區(qū)主政。2000年，錢引安出任長安縣縣長，撤縣設(shè)區(qū)后，他又歷任長安區(qū)區(qū)長、區(qū)委書記直至2007年。據(jù)媒體報道，正是在錢引安履職長安區(qū)期間，秦嶺北麓長安轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)了秦嶺山水等多個別墅項目。

11月5日，西安市新城區(qū)人民檢察院依法以涉嫌受賄罪對西安市國土資源局長安分局原局長衛(wèi)旭峰作出逮捕決定。

就在同日，西安市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議決定：接受上官吉慶辭去西安市人民政府市長職務(wù)的請求。另據(jù)了解，上官吉慶已受到留黨察看兩年處分，降為副廳級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。(本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟周刊》2018年第45期)

(應(yīng)采訪對象要求，文尚、張鵬、劉勁為化名)

別墅設(shè)計師講述：西安院子是怎樣建成的

秦嶺山下的別墅項目主要是靠單價來賺錢。它的容積率低，品質(zhì)高，單價就高，所以利潤率也高。另一方面，潛在的客戶都是有錢人，因為秦嶺是絕版資源。

有些地方為了搞房地產(chǎn)開發(fā)，要專門打造人工湖、假山之類的景觀，這個費用很大。但在秦嶺山下建別墅，有山有水，不用打造景觀，建設(shè)省了一大筆費用。

西安院子就是這樣一個有山有水、渾然天成的別墅項目。

9月11日，別墅項目西安院子(一期)的一扇大門。 (《中國經(jīng)濟周刊》記者 胡巍 攝)