原標(biāo)題：中國營商環(huán)境世行排名一年躍升32位，背后付出怎樣努力？

世界銀行日前發(fā)布的《2019營商環(huán)境報(bào)告》顯示，中國營商環(huán)境較去年大幅提升32位，位列全球第46名。這是世界銀行營商環(huán)境報(bào)告發(fā)布以來中國的最好名次。值得一提的是，中國還是東亞及太平洋地區(qū)唯一一個(gè)進(jìn)入今年報(bào)告十大最佳改革者名單的經(jīng)濟(jì)體。

世界銀行《營商環(huán)境報(bào)告》被認(rèn)為是投資的風(fēng)向標(biāo)。世界銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中國快速有效地改革，讓中國營商環(huán)境大幅改善。那么，過去一年，我們究竟進(jìn)行了哪些不懈努力和悄然的改變，使得一年中營商環(huán)境獲得如此提升？中外企業(yè)又從這樣的提升中獲得哪些實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠呢？

營商環(huán)境，說白了就是企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。一個(gè)企業(yè)想要把生意做到一個(gè)陌生的地方，營商環(huán)境不僅僅決定了做生意的難度、成本，甚至可能左右做生意的成敗。因此，世界銀行這一年一度的《營商環(huán)境報(bào)告》才被認(rèn)為是投資的風(fēng)向標(biāo)。

據(jù)了解，世界銀行每年對(duì)全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行評(píng)估，包括獲得施工許可、跨境貿(mào)易、納稅、財(cái)產(chǎn)登記、開辦企業(yè)、獲得電力、少數(shù)投資者保護(hù)、獲得信貸、破產(chǎn)、執(zhí)行合同共計(jì)10個(gè)評(píng)估指標(biāo)。而在2019年的報(bào)告中，中國在多項(xiàng)指標(biāo)上取得了明顯的進(jìn)步。世界銀行全球指標(biāo)局高級(jí)經(jīng)理麗塔·拉瑪霍：

麗塔·拉馬霍：相比于過去十六年，中國在過去一年里為中小企業(yè)改善營商環(huán)境實(shí)施的改革數(shù)量創(chuàng)了紀(jì)錄，一共有7項(xiàng)重大改革。

《報(bào)告》把上海和北京作為評(píng)估中國營商環(huán)境的樣本城市，其中，上海權(quán)重為55%，北京為45%。去年以來，上海推出一系列大力度營商環(huán)境改革專項(xiàng)行動(dòng)，大幅提高了市場主體的營商便利度，通過努力，上海開辦企業(yè)的辦事環(huán)節(jié)和耗時(shí)從2018年全球營商環(huán)境報(bào)告中的7個(gè)環(huán)節(jié)22天，減少到了2019年報(bào)告中認(rèn)定的4個(gè)環(huán)節(jié)9天。

上海盒馬網(wǎng)絡(luò)科技有限公司COO曹成智：盒馬鮮生應(yīng)該說，是浦東新區(qū)這個(gè)證照分離政策的最大的一個(gè)受益者，因?yàn)楹旭R是將“餐飲”和“零售”這種兩種消費(fèi)的業(yè)態(tài)二合為一的，所以在一開始這也對(duì)浦東新區(qū)政府提出了這種新的一個(gè)課題，對(duì)于這樣的企業(yè)，怎么樣來發(fā)證？那我們是拿到了上海市、也可以說是全國的第一張餐飲加零售的，這個(gè)叫“二證合一”，這個(gè)是食品經(jīng)營許可證。用兩個(gè)月的時(shí)間磨合出這樣子的一個(gè)創(chuàng)新，對(duì)我們來說，這已經(jīng)大大超出了之前對(duì)于時(shí)間的預(yù)期。（之前）覺得甚至可能有可能會(huì)辦不下來，因?yàn)橐郧暗母鞣N規(guī)章制度好像是不能夠拿來遵循的，所以我們最初還是蠻擔(dān)心的，也需要6個(gè)月半年時(shí)間。

數(shù)據(jù)顯示，今年1-9月，上海新設(shè)市場主體307811戶，同比增長13.9%，日均新設(shè)企業(yè)1333.5戶，同比增長近13%。利用外資方面，新設(shè)外資項(xiàng)目數(shù)、合同外資和實(shí)到外資實(shí)現(xiàn)三增長。上海市發(fā)改委副主任朱民表示，《報(bào)告》向全球推薦了上海實(shí)施的國際貿(mào)易單一窗口、企業(yè)登記“一窗通”服務(wù)、電力在線服務(wù)系統(tǒng)等改革舉措，這些舉措在顯著提高上海營商便利度的同時(shí)，也為全球的營商環(huán)境建設(shè)提供了中國經(jīng)驗(yàn)。

朱民：上海將以改革開放再出發(fā)的精神狀態(tài)，以貿(mào)易投資最便利，行政效率最高，服務(wù)管理最規(guī)范，法制體系最完善為目標(biāo)，持續(xù)全面深化的推進(jìn)營商環(huán)境改革。

作為樣本城市之一，北京同樣在“獲得電力”、“ 開辦企業(yè)”等領(lǐng)域的改革中取得突破性進(jìn)展。其中，開辦企業(yè)環(huán)節(jié)從原來的7個(gè)壓縮為4個(gè)，辦理時(shí)間從原來的24天壓縮到8天，獲得電力辦理環(huán)節(jié)從原來的6個(gè)縮減為3個(gè)，平均用時(shí)由原來的141天大幅縮減到了34天，小微用戶獲得電力接入成本由原來的19.2萬元降為零元。

而正是憑借著系列改革措施的發(fā)力，在世界銀行的《報(bào)告》中，中國的“開辦企業(yè)”指標(biāo)與經(jīng)合組織高收入國家持平，全球排名由去年的93位大幅提升到今年的28位；“獲得電力”指標(biāo)排名從去年的98位大幅躍至今年的14位；“執(zhí)行合同”指標(biāo)實(shí)現(xiàn)全球排名第6，也是中國排名最靠前的指標(biāo)。時(shí)隔十年之后，中國再次進(jìn)入了十大營商環(huán)境改進(jìn)國，并成為這期《報(bào)告》中東亞及太平洋地區(qū)唯一一個(gè)進(jìn)入十大最佳改革者名單的經(jīng)濟(jì)體。

世界銀行全球指標(biāo)局高級(jí)經(jīng)理麗塔·拉瑪霍：中國一直高度致力于改善營商監(jiān)管，今年中國排名大幅提升，我認(rèn)為這些都是中國改革開放進(jìn)程所取得的成就，從而不斷讓自身監(jiān)管變得更加友好，讓民營企業(yè)更加繁榮。

事實(shí)上，北京和上海只是中國在開放、服務(wù)、升級(jí)的道路上萬千正在奮力向前的城市縮影。在浙江義烏，當(dāng)?shù)卣菩械亩嗖块T聯(lián)合辦公、涉外領(lǐng)域事項(xiàng)“最多跑一次”改革，惠及了眾多涉外商人。

伊拉克商人莎瑪爾：現(xiàn)在方便很多，就來一次，給護(hù)照帶資料，他們做好了，他們會(huì)給你寄快遞送到辦公室。

而隨著國地稅合并的全面推開，各地政府部門多措并舉簡化辦稅流程，從“一廳通辦”到“一窗通辦”，企業(yè)感受到的改革紅利也更明顯。

廣西柳工集團(tuán)董事長曾光安：國地稅合并之后，加快了對(duì)企業(yè)服務(wù)的速度，比如說退稅，稅收先交后返，資金的時(shí)間過去比較長，現(xiàn)在通過（國地稅）合并，退稅的速度大幅度提升。

當(dāng)然，世界排名第46位，也意味著中國仍然需要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。世界銀行特別指出，中國在“辦理施工許可證”領(lǐng)域目前排名第121位，仍有提升空間。世界銀行駐華代表處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“在中國，企業(yè)修建一座倉庫辦理所有許可證和授權(quán)需要完成20項(xiàng)程序，而東亞太平洋地區(qū)平均為15項(xiàng)。”站在改革開放40周年的今天，從中央到地方，諸多表態(tài)都已經(jīng)默默地印證在實(shí)際行動(dòng)中。中國開放和提升服務(wù)的步伐只會(huì)邁得更大、更堅(jiān)定。

北京市發(fā)改委主任談緒祥：世行所關(guān)心的營商環(huán)境指數(shù)所涉及的指標(biāo)只是我們改革的一小部分和一個(gè)很窄的面，實(shí)際上我們更希望進(jìn)行全面的改革，為此北京市率先制定了三年優(yōu)化營商活動(dòng)環(huán)境的一個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，一共制定了298項(xiàng)措施，在三年內(nèi)必須完成。

對(duì)于更多的海外企業(yè)來說，即將在上海開幕的中國國際進(jìn)口博覽會(huì)將成為他們感受中國優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境、開啟中國市場大門和繼續(xù)與中國深入合作的重要契機(jī)。

德國工商總會(huì)東亞處處長托馬斯·柯尼希：目前有170家德國企業(yè)報(bào)名，在德國館會(huì)有30家企業(yè)展示德國在多領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)，包括汽車行業(yè)的新技術(shù)、高端機(jī)械制造等。有一些公司已經(jīng)在中國市場經(jīng)營很多年了，成功寫下了他們的中國故事。同時(shí)也有一些公司希望能夠進(jìn)入中國市場，希望能夠在中國成為著名公司，因此進(jìn)博會(huì)在很多方面成為讓新的公司進(jìn)入中國的一扇大門。

針對(duì)世界銀行此次發(fā)布的報(bào)告，在本周的外交部例行記者會(huì)上，外交部發(fā)言人陸慷回應(yīng)稱，中方認(rèn)為，世行的評(píng)價(jià)是公正客觀的，也反映了中國致力于深化改革、擴(kuò)大開放、不斷完善營商環(huán)境的堅(jiān)定承諾和有效舉措。他表示，今年是中國改革開放40周年。中方將繼續(xù)堅(jiān)定推進(jìn)新一輪改革開放，不斷完善投資環(huán)境，讓中國越來越成為外國企業(yè)投資的優(yōu)選之地。我們歡迎更多外國企業(yè)來華發(fā)展，共享中國發(fā)展機(jī)遇。