習(xí)近平同志多次強調(diào)指出，要加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。在我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的大背景下，發(fā)展壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不僅是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，而且是增強綜合國力、增進人民福祉的基礎(chǔ)支撐和根本保證。改革開放40年來特別是黨的十八大以來，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就，為國民經(jīng)濟綜合實力的持續(xù)提升作出了重要貢獻。當(dāng)前，我國正處在決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，科學(xué)總結(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的成就和經(jīng)驗，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，培育產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢，對于推動高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重大意義。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展為現(xiàn)代化建設(shè)奠定雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)

改革開放以來，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得歷史性成就，主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅躍升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級并取得積極進展。

產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模不斷壯大。農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系明顯改善，糧食產(chǎn)量連續(xù)5年穩(wěn)定在1.2萬億斤以上，比1978年翻了一番，肉蛋菜果魚等產(chǎn)量穩(wěn)居世界第一，人均占有量超過世界平均水平。制造業(yè)實力不斷提升，鋼鐵、水泥、汽車等220多種工業(yè)品產(chǎn)量居世界第一。2017年制造業(yè)增加值達到24.3萬億元，規(guī)模相當(dāng)于1978年的175倍。服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，成為拉動國民經(jīng)濟增長的重要動力和新引擎。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級成效顯著。三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展更趨均衡，一二三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重分別由1978年的28.2%、47.9%、23.9%調(diào)整為2017年的7.9%、40.5%、51.6%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系初步構(gòu)建，糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體、農(nóng)牧漁結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局初步形成。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快培育發(fā)展，制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)強基、綠色制造、智能制造等重大工程穩(wěn)步實施。服務(wù)業(yè)向高效優(yōu)質(zhì)發(fā)展邁進，信息、物流、電子商務(wù)保持良好發(fā)展勢頭，“互聯(lián)網(wǎng)+”廣泛融入實體經(jīng)濟。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展積極推進。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，上世紀90年代以來高技術(shù)制造業(yè)增加值年均保持兩位數(shù)增長。特別是黨的十八大以來，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，研發(fā)投入快速增加，2017年全國研發(fā)經(jīng)費支出17500億元，比2012年增長70%左右，投入強度達到2.12%；創(chuàng)新能力持續(xù)提升，國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進，科技重大專項加速攻堅，重大科技成果不斷涌現(xiàn)，載人航天、探月工程、量子通信、射電望遠鏡、超級計算機等實現(xiàn)重大突破；新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，促進了各行業(yè)融合升級。

產(chǎn)業(yè)分工優(yōu)勢不斷鞏固。積極融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系、資源配置體系，成為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的重要環(huán)節(jié)，涌現(xiàn)出一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)和新型研發(fā)機構(gòu)，培育了一批具有全球影響力的制造基地和產(chǎn)業(yè)集群，成為全球重要的生產(chǎn)制造中心。2017年我國貨物進出口總額27.8萬億元，增長14.2%。其中，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈長、附加值高的一般貿(mào)易進出口增長16.8%，所占比重達56.4%。

這些成績來之不易，需要倍加珍惜。同時我們也要清醒地看到，由于我國現(xiàn)代化歷程較短，技術(shù)積累相對不足，當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展與世界先進水平相比，在不少方面仍然存在明顯差距，整體質(zhì)量和競爭力相對較弱。主要表現(xiàn)在：

供需結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出。供給質(zhì)量難以滿足經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的需求，制造業(yè)大而不強，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展仍不充分；部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩問題仍未根本解決，存在大量低端無效供給，產(chǎn)品質(zhì)量有待提高，市場出清進展緩慢，阻礙了資源優(yōu)化配置和效率提升。

技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)差距猶存。技術(shù)研發(fā)歷史欠賬較多，底子相對薄弱。目前我國研發(fā)投入總體規(guī)模仍不到美國的一半，投入強度也低于世界制造強國3%左右的水平；關(guān)鍵領(lǐng)域受制于人現(xiàn)象突出，其中高端裝備、重要零部件、集成電路、核心軟件等方面尤為嚴重；企業(yè)品牌影響力偏弱，2018年世界品牌500強中，中國內(nèi)地僅有37家入圍。

制約產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的因素依然不少。制度性交易成本仍然較高，勞動力、土地、資源環(huán)境等要素約束增強；市場準入許可還有待簡化，部分領(lǐng)域不合理規(guī)章制度清理還不到位，“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”等隱性壁壘仍未完全消除，公平競爭的營商環(huán)境亟待優(yōu)化。

改革開放是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大驅(qū)動力

改革開放以來，在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們始終堅持和不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制，大力推進實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，走出了一條適合中國國情的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，形成了多種所有制經(jīng)濟共同繁榮發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，積累了寶貴的產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗。

尊重經(jīng)濟規(guī)律，推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。40年來，我們逐步發(fā)揮市場的主導(dǎo)作用和企業(yè)的主體作用得到日益充分的發(fā)揮，促進資源要素高效流動和優(yōu)化配置，推動產(chǎn)業(yè)鏈再造和價值鏈提升。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，合理區(qū)分不同行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的特點，有針對性地采取差別化措施，強化產(chǎn)業(yè)政策的競爭激勵功能，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化政府職能，大力推進簡政放權(quán)，由注重事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，盡量減少對微觀經(jīng)濟活動的直接干預(yù)，同時在市場失靈領(lǐng)域積極作為，著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部性和信息不對稱等問題。

深化體制改革，不斷營造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境。圍繞完善社會主義市場經(jīng)濟體制，持續(xù)推進重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力。加快構(gòu)建公平競爭的市場環(huán)境，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場形成和公平競爭的各種規(guī)定，不斷健全公平競爭審查、市場準入負面清單、社會信用體系等方面制度，完善市場監(jiān)管體制。建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，基本形成了歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的產(chǎn)權(quán)制度，特別是近些年全社會對知識產(chǎn)權(quán)保護意識不斷增強，執(zhí)法力度不斷加大，有效保護和激發(fā)了各類經(jīng)濟主體的創(chuàng)新積極性。

擴大對外開放，堅定不移融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系。開放合作是我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的必由之路。促進企業(yè)深度嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈，有效利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，大力推動多雙邊貿(mào)易和投資發(fā)展，鼓勵企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，參與國際競爭與合作。發(fā)揮外資對產(chǎn)業(yè)提升的積極作用，引進資金與引進國際先進技術(shù)、管理理念和高端人才相結(jié)合，促進外資結(jié)構(gòu)由勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐步向資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)升級。加快企業(yè)“走出去”步伐，特別是黨的十八大以來，大力推進“一帶一路”建設(shè)，積極開展國際產(chǎn)能合作，對外投資規(guī)模持續(xù)擴大。

大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，通過技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級。不斷加強創(chuàng)新體系建設(shè)，強化基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略科技力量，推動部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破。持續(xù)完善研發(fā)費用加計扣除等政策，加大財稅金融扶持力度。注重教育培養(yǎng)和人才引進，形成了一支高水平科技創(chuàng)新人才隊伍。推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準對接，加快科技創(chuàng)新成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化，形成各主體協(xié)同、全方位推進的創(chuàng)新局面。適時調(diào)整創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級模式，根據(jù)形勢變化，主動從利用后發(fā)優(yōu)勢向更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動的引領(lǐng)型發(fā)展轉(zhuǎn)變，從技術(shù)引進消化吸收再利用向更多集成創(chuàng)新、自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。