信息化為中華民族帶來了千載難逢的機遇，決不能同這樣的歷史機遇失之交臂。在全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議上，習近平同志發(fā)表重要講話，站在人類歷史發(fā)展與黨和國家全局高度，科學分析了信息化變革給我們帶來的機遇和挑戰(zhàn)，深入闡述了網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想，明確了網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的戰(zhàn)略目標、原則要求以及互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的中國主張。如何深入貫徹習近平網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想，推動信息領(lǐng)域核心技術(shù)突破？如何發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟的引領(lǐng)作用？如何主動參與網(wǎng)絡(luò)空間國際治理進程？本期觀察版圍繞這些問題展開討論。

——編 者

在核心技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破（人民觀察）

田 麗

建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國，是以習近平同志為核心的黨中央準確把握信息時代特征提出的戰(zhàn)略目標。近年來，我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展取得重大成就，但信息領(lǐng)域所掌握的核心技術(shù)同世界先進水平相比仍有不小差距，這成為我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的重要制約。突破并掌握核心技術(shù)既是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的重要內(nèi)容，也是建成網(wǎng)絡(luò)強國的必由之路。習近平同志指出，核心技術(shù)是國之重器。要下定決心、保持恒心、找準重心，加速推動信息領(lǐng)域核心技術(shù)突破。我們必須下大力氣把核心技術(shù)的命門掌握在自己手里，努力實現(xiàn)核心技術(shù)突破，并打造出可持續(xù)發(fā)展和良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)鏈、價值鏈，為網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)打下扎實根基。

核心技術(shù)是國之重器

信息革命給人類社會帶來了生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍和生產(chǎn)關(guān)系的深刻調(diào)整，與農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命相比較，其覆蓋范圍更廣泛、影響更深遠。如今，互聯(lián)網(wǎng)廣泛滲透到經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)、軍事等各領(lǐng)域。一個國家在網(wǎng)絡(luò)空間的掌控力、競爭力如何，已成為判斷其綜合國力和國際競爭力的重要標準。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把信息化作為我國搶占新一輪發(fā)展制高點、構(gòu)筑國際競爭新優(yōu)勢的契機，對信息化相關(guān)的重大理論和實踐問題作出科學回答，形成了網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想，指引我國網(wǎng)信事業(yè)取得歷史性成就。但應(yīng)清醒看到，我國雖已是網(wǎng)絡(luò)大國，但同網(wǎng)絡(luò)強國相比還有一定差距。近年來，我國高度重視核心技術(shù)發(fā)展，在高性能計算、量子通信、5G等一些領(lǐng)域取得了突破，但核心技術(shù)受制于人的狀況尚未得到根本改變。

信息化為中華民族帶來了千載難逢的機遇。抓住這一歷史機遇，必須掌握信息領(lǐng)域核心技術(shù)這一國之重器，實現(xiàn)核心技術(shù)突破。這不僅是提升國家競爭力的需要，更是維護國家戰(zhàn)略安全的根基。對核心技術(shù)的掌握能力，決定著一個國家的網(wǎng)絡(luò)安全能力、建設(shè)水平和綜合治理能力。有效運用互聯(lián)網(wǎng)促進社會治理，讓人民群眾共享網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展成果，必須緊緊抓住核心技術(shù)自主創(chuàng)新這個“牛鼻子”，構(gòu)建高水平的、安全可控的信息技術(shù)體系。

認識和把握技術(shù)發(fā)展規(guī)律

技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展有其自身規(guī)律，認識和把握這些規(guī)律是實現(xiàn)信息領(lǐng)域核心技術(shù)突破的首要之舉。

維護安全和追求效益是信息技術(shù)發(fā)展的驅(qū)動力。維護安全是技術(shù)變革的一大動力。人類歷史上很多顛覆性技術(shù)都是在維護國家安全、軍事安全的需要下產(chǎn)生的?；ヂ?lián)網(wǎng)的前身——阿帕網(wǎng)就是為解決通信安全問題而設(shè)計出來的。而推動互聯(lián)網(wǎng)真正普及的，則是大量商業(yè)網(wǎng)站的接入和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的出現(xiàn)。維護安全和追求效益兩種力量交互作用、交替推進，持續(xù)刺激信息技術(shù)推陳出新。

信息技術(shù)發(fā)展以系統(tǒng)生態(tài)更新迭代為特征。以往，技術(shù)發(fā)展呈現(xiàn)線性連鎖特征。某一方面的技術(shù)突破會依次傳導創(chuàng)新動力，引起其他相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展。信息領(lǐng)域核心技術(shù)發(fā)展則是以系統(tǒng)生態(tài)更新迭代為特征。生態(tài)更新的技術(shù)創(chuàng)新模式，意味著信息領(lǐng)域核心技術(shù)突破未必需要沿襲傳統(tǒng)的追趕超越戰(zhàn)略，有可能通過系統(tǒng)生態(tài)的迭代實現(xiàn)彎道超車。

公共政策對信息技術(shù)創(chuàng)新具有明顯的催化作用。政府的政策引導、資源投入以及服務(wù)監(jiān)管對技術(shù)創(chuàng)新具有深遠影響。縱觀發(fā)達國家的科技創(chuàng)新實踐，政府通常都起到了強大的行政推動和政策引導作用。比如，在不同時期制定不同的科技發(fā)展規(guī)劃，確定不同的創(chuàng)新重點，為創(chuàng)新提供稅收政策、金融政策等支持。

領(lǐng)軍企業(yè)是信息技術(shù)發(fā)展的主力軍。從發(fā)達國家的經(jīng)驗來看，最新的核心技術(shù)通常誕生在領(lǐng)軍企業(yè)中。企業(yè)追求經(jīng)濟效益，由企業(yè)作為技術(shù)引進和轉(zhuǎn)化開發(fā)的主體，可以保證技術(shù)創(chuàng)新的主動性和高效性，并在成功提升經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)上，形成增加技術(shù)創(chuàng)新投入的良性循環(huán)。領(lǐng)軍企業(yè)將知識發(fā)現(xiàn)進行技術(shù)化開發(fā)、市場化擴散、資本化運作，成為推動信息技術(shù)突破的重要力量。

立足國情實現(xiàn)技術(shù)突破

改革開放40年來，我國科學技術(shù)水平顯著提升。基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)實現(xiàn)多點突破、群體躍升，在眾多領(lǐng)域取得一批具有世界影響的重大成果，科技支撐引領(lǐng)能力顯著增強。同時也應(yīng)看到，我們在信息領(lǐng)域還有一些核心技術(shù)尚未掌握。在遵循技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，要立足我國國情，下大力氣突破信息領(lǐng)域核心技術(shù)，建設(shè)數(shù)字中國，讓信息化成為經(jīng)濟社會發(fā)展的引擎。

以習近平網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想為引領(lǐng)。習近平網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想是我們黨不斷推進理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新的科學成果，科學回答了事關(guān)網(wǎng)信事業(yè)長遠發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題，為把握信息革命歷史機遇、加強網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作、加快推進網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)明確了前進方向、提供了根本遵循。核心技術(shù)上要取得更大進步，實踐中就要貫徹落實習近平網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想，搶抓信息化發(fā)展的歷史機遇，正確處理開放與自主、安全與發(fā)展的關(guān)系，堅定不移走出一條中國特色網(wǎng)絡(luò)發(fā)展之道。

加大基礎(chǔ)科學研究投入。信息技術(shù)在我國的發(fā)展，最初源于強大的市場驅(qū)動力。因此，基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性信息技術(shù)研發(fā)不夠充分。隨著網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用普及和影響力提升，信息技術(shù)領(lǐng)域基礎(chǔ)科學研究薄弱會對我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生制約。今后，要在基礎(chǔ)科學研究領(lǐng)域加大人力和物力投入，強化基礎(chǔ)科學研究的支撐作用，打通基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新銜接的綠色通道，力爭以基礎(chǔ)研究帶動應(yīng)用技術(shù)群體突破。

提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。如今，一大批頗具競爭力的中國網(wǎng)信企業(yè)異軍突起，取得了驕人成績。中國龐大的網(wǎng)民基數(shù)所產(chǎn)生的技術(shù)人口紅利以及比較優(yōu)越的政策環(huán)境在其中起到主要作用。應(yīng)當看到，我國網(wǎng)信企業(yè)的原始技術(shù)創(chuàng)新能力還不強，缺乏技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃。一些網(wǎng)信企業(yè)過分關(guān)注市場布局，而不是核心技術(shù)積累。如果僅僅依靠龐大市場而不是靠掌握核心技術(shù)來賺錢，形成這種發(fā)展慣性就可能導致技術(shù)創(chuàng)新動力不足，不利于企業(yè)核心競爭力的增強。因此，要繼續(xù)完善金融、財稅、國際貿(mào)易、人才、知識產(chǎn)權(quán)保護等制度，優(yōu)化市場環(huán)境，更好釋放各類創(chuàng)新主體的活力。

營造激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新的政策環(huán)境。實現(xiàn)核心技術(shù)突破，政府可以發(fā)揮更為積極的政策引導作用，實現(xiàn)管理方式由粗放型向精準型、節(jié)約型轉(zhuǎn)變。推動建立和完善適應(yīng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和協(xié)同發(fā)展的治理方式，形成有利于技術(shù)交流和深化研發(fā)的產(chǎn)業(yè)平臺與市場機制，引導企業(yè)通過資本、人才、項目合作的方式加入全球創(chuàng)新體系。同時，繼續(xù)改革高校及科研單位技術(shù)創(chuàng)新管理方式，激活技術(shù)思維，營造創(chuàng)新文化，對基礎(chǔ)性、顛覆性技術(shù)突破給予更多寬容和支持，讓不同創(chuàng)新主體的能量最大程度地發(fā)揮出來。

立足全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈謀劃核心技術(shù)的突破口與著力點。信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部是一套完整的、緊密關(guān)聯(lián)的生態(tài)系統(tǒng)。例如，集成電路產(chǎn)業(yè)鏈包括原材料、設(shè)備、設(shè)計、制造和封測等許多部分。每一部分又包括諸多細分領(lǐng)域。通過加強對全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的分析，尋找其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點研究未來技術(shù)和未來產(chǎn)業(yè)，匯聚戰(zhàn)略資源集中攻關(guān)，我們就有可能實現(xiàn)后來居上，以基礎(chǔ)技術(shù)突破占領(lǐng)下一代技術(shù)生態(tài)系統(tǒng)的起點和基線，從根本上提升對產(chǎn)業(yè)鏈的控制力和對價值鏈的作用力，推進技術(shù)系統(tǒng)生態(tài)的更新迭代，完成核心技術(shù)的跨越式發(fā)展。

實現(xiàn)核心技術(shù)突破不會在歷史等待中自動完成，不會在市場交易中自發(fā)實現(xiàn)，需要我們增強緊迫感和使命感，馬不停蹄繼續(xù)追趕下去。在黨中央堅強領(lǐng)導下，堅持以習近平網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想為指導，奮力推進網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)，我們就一定能夠把握信息時代主動權(quán)，贏得中華民族的光輝未來。

（作者為北京大學互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展研究中心主任）