“我家附近連續(xù)開(kāi)了3家中醫(yī)診所?！奔易∥靼彩醒闼^(qū)東儀路的小何欣喜地發(fā)現(xiàn)?！拔页３Ｈグ位鸸蕖⒐勿?，給孩子做小兒推拿。鄰居們都覺(jué)得效果很不錯(cuò)，而且也非常方便。”在《中醫(yī)藥法》的保障下，中醫(yī)藥服務(wù)供給能力顯著增加，老百姓越來(lái)越便捷地享受優(yōu)質(zhì)的中醫(yī)服務(wù)。

近期，各地通過(guò)中醫(yī)專(zhuān)家健康義診、健康講座、健康咨詢、中醫(yī)中藥互動(dòng)體驗(yàn)、文化巡展，進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園等多種形式，宣傳推廣《中醫(yī)藥法》，讓大眾更多地了解、感受、體驗(yàn)中醫(yī)中藥的魅力。老百姓對(duì)于體驗(yàn)中醫(yī)藥服務(wù)的熱情與日俱增。

中醫(yī)診所越來(lái)越多 家門(mén)口就能看中醫(yī)

“大醫(yī)院的專(zhuān)家號(hào)不容易掛，自己腿腳也不方便，現(xiàn)在家門(mén)口有了中醫(yī)診所，在家門(mén)口就能讓中醫(yī)專(zhuān)家瞧病，太方便了?！?5歲家住北京懷柔區(qū)的薛阿姨讓中醫(yī)專(zhuān)家看完病后說(shuō)。

今年以來(lái)，老百姓已經(jīng)能明顯地感受到身邊的中醫(yī)診所越來(lái)越多。國(guó)家中醫(yī)藥管理局統(tǒng)計(jì)顯示，截至2018年6月中旬，全國(guó)備案中醫(yī)診所3500余家，已與去年全年的中醫(yī)診所開(kāi)辦數(shù)量持平。

“不到半個(gè)小時(shí)就‘領(lǐng)證了’?！闭憬瓬刂萆n南的金女士在蒼南審批中心成功領(lǐng)取《中醫(yī)診所備案證》。當(dāng)日，從遞交申請(qǐng)信息，工作人員依法受理、審核、當(dāng)場(chǎng)制證和發(fā)證，前后僅用了30分鐘。這也是《中醫(yī)診所備案管理暫行辦法》實(shí)施以來(lái)，蒼南頒發(fā)的首張中醫(yī)診所備案證。

從原先的至少需要3個(gè)月縮減到現(xiàn)在的30分鐘，這一變化要得益于《中醫(yī)藥法》的配套制度——《中醫(yī)診所備案管理暫行辦法》及其配套文件的出臺(tái)實(shí)施。由許可管理改為備案管理，由審批制改為備案制，只要符合條件，手續(xù)就能快捷。辦中醫(yī)診所的“門(mén)寬了”，解放的是中醫(yī)強(qiáng)大的生產(chǎn)力。

中醫(yī)藥服務(wù)的可及性促進(jìn)了，基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升了，基層中醫(yī)藥服務(wù)隊(duì)伍壯大了，最后方便的、滿意的是人民群眾。

民間中醫(yī)合法“轉(zhuǎn)正” 不看分?jǐn)?shù)看本事

河南省鄭州市的56歲中醫(yī)老梁，準(zhǔn)備參加中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專(zhuān)長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核。他想早點(diǎn)拿到行醫(yī)資格證，讓自己合法行醫(yī)。

多年來(lái)，執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試曾讓很多隱藏于民間、擁有絕活絕技的中醫(yī)人望而卻步。若放棄行醫(yī)，不僅喪失謀生手段，還會(huì)導(dǎo)致某些獨(dú)具特色、療效顯著的中醫(yī)藥寶貴技術(shù)和方法失傳；若繼續(xù)行醫(yī)，往往成為打擊非法行醫(yī)的對(duì)象。合理有效卻不合法，只因?yàn)椴皇恰罢?guī)軍”。如今，《中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專(zhuān)長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核注冊(cè)管理暫行辦法》明確了中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專(zhuān)長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核，采取專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)集體評(píng)議方式進(jìn)行，以現(xiàn)場(chǎng)陳述問(wèn)答、回顧性中醫(yī)醫(yī)術(shù)實(shí)踐資料評(píng)議、中醫(yī)藥技術(shù)方法操作等形式為主，必要時(shí)采用實(shí)地調(diào)查核驗(yàn)等方式評(píng)定效果。全面推開(kāi)中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專(zhuān)長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核，越來(lái)越多的民間中醫(yī)正在通過(guò)合法途徑“轉(zhuǎn)正”。

青海省率先出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，明確了對(duì)該省中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專(zhuān)長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核程序、執(zhí)業(yè)范圍和監(jiān)管辦法。

陜西省為出臺(tái)配套細(xì)則已經(jīng)過(guò)6次論證和3次全省范圍內(nèi)的意見(jiàn)征求?！皩?duì)這個(gè)關(guān)乎百姓切身利益的問(wèn)題，我們必須考慮到任何一種可能性，不斷細(xì)化實(shí)施細(xì)則，在凝聚專(zhuān)家智慧、反映群眾心聲的基礎(chǔ)上，充分體現(xiàn)公平公正的原則。”陜西省中醫(yī)藥管理局醫(yī)療科研處處長(zhǎng)袁瑞華表示。

不久前，陜西省啟動(dòng)了中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專(zhuān)長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核。“應(yīng)該能通過(guò)，考官說(shuō)我的中醫(yī)基礎(chǔ)還不錯(cuò)！”6月13日，來(lái)自銅川市耀州區(qū)孫塬鎮(zhèn)關(guān)莊村的村醫(yī)田王盈，經(jīng)過(guò)陳述問(wèn)答、技能技術(shù)操作、中藥辨識(shí)3個(gè)環(huán)節(jié)的考核，很自信地走出考場(chǎng)。

來(lái)自銅川市印臺(tái)區(qū)的62歲民間中醫(yī)楊百讓說(shuō)：“我干中醫(yī)都30多年了，對(duì)有中醫(yī)藥基礎(chǔ)的人來(lái)說(shuō)，通過(guò)考核應(yīng)該不成問(wèn)題。”

西安市未央?yún)^(qū)有著祖?zhèn)髦嗅t(yī)醫(yī)術(shù)治療帶狀皰疹技術(shù)的孔雪娟說(shuō)：“通過(guò)這次考試，我就能擺脫非法、無(wú)證行醫(yī)的尷尬，光明正大地執(zhí)業(yè)，我一定要好好干！”

“會(huì)什么就考什么，考什么就用什么”，突破制度上的瓶頸，符合中醫(yī)人才培養(yǎng)發(fā)展特點(diǎn)的、更加靈活實(shí)用的考核辦法，徹底打通了中醫(yī)師帶徒人員和確有醫(yī)術(shù)人員的執(zhí)業(yè)路徑，給中醫(yī)人帶來(lái)更多機(jī)遇和空間。

中國(guó)民間中醫(yī)醫(yī)藥研究開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳珞珈認(rèn)為，考核注冊(cè)民間中醫(yī)，既保存了師帶徒和民間獨(dú)特療法的特色優(yōu)勢(shì)，又解放了一批身懷絕技確有療效的中醫(yī)，用改革思維與制度創(chuàng)新加快了充實(shí)基層中醫(yī)人力資源的步伐。

“中醫(yī)藥法及其配套制度的實(shí)施調(diào)動(dòng)了中醫(yī)人的積極性，釋放了中醫(yī)藥的生產(chǎn)力?！北本┲嗅t(yī)藥大學(xué)法律系副教授鄧勇指出。

未來(lái)，隨著中醫(yī)藥服務(wù)供給能力不斷提高，老百姓的獲得感將越來(lái)越明顯。

看中醫(yī)、吃中藥將報(bào)銷(xiāo)更多、花費(fèi)更少

“《中醫(yī)藥法》實(shí)施以后，石家莊就出臺(tái)了政策，加大對(duì)中醫(yī)藥的財(cái)政投入，實(shí)施醫(yī)保中醫(yī)藥報(bào)銷(xiāo)傾斜政策，來(lái)我們醫(yī)院看中醫(yī)開(kāi)中藥的人明顯多了起來(lái)，我們干活也更有勁兒了?！焙颖笔∈仪f市中醫(yī)院規(guī)培醫(yī)師劉桐伊說(shuō)。

在醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)政策方面，石家莊市明確規(guī)定中醫(yī)醫(yī)院住院起付標(biāo)準(zhǔn)比同級(jí)綜合醫(yī)院降低100元，報(bào)銷(xiāo)比例在原報(bào)銷(xiāo)基礎(chǔ)上提高3%。擴(kuò)大醫(yī)保中醫(yī)藥支付范圍，逐步將更多符合條件的針刺、治療性推拿等中醫(yī)診療項(xiàng)目和中藥飲片、中成藥、醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑納入醫(yī)保支付范圍，老百姓看中醫(yī)、吃中藥將報(bào)銷(xiāo)更多、花費(fèi)更少。

在泉州晉江，當(dāng)?shù)氐睦习傩赵谥嗅t(yī)院看病就醫(yī)，除了報(bào)銷(xiāo)比例提高，市醫(yī)保局對(duì)中醫(yī)藥治療癌癥還予以醫(yī)保優(yōu)惠。

據(jù)國(guó)家衛(wèi)生健康委公開(kāi)數(shù)據(jù)，2017年全國(guó)中醫(yī)藥衛(wèi)生人員總數(shù)達(dá)66.4萬(wàn)人，比上年增加5.1萬(wàn)人；中醫(yī)類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總診療人次達(dá)10.2億人次，比上年增加0.6億人次，上述增幅較2016年均有提升，中醫(yī)藥總體規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展水平和服務(wù)能力不斷提高。這些成效背后，離不開(kāi)《中醫(yī)藥法》為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供的根本法律依據(jù)和強(qiáng)大支撐。

經(jīng)典名方審批“松綁” 為今人健康再立新功

《中醫(yī)藥法》第三十條規(guī)定，生產(chǎn)符合國(guó)家規(guī)定條件的來(lái)源于古代經(jīng)典名方的中藥復(fù)方制劑，在申請(qǐng)藥品批準(zhǔn)文號(hào)時(shí)，可以僅提供非臨床安全性研究資料。這一規(guī)定簡(jiǎn)化了生產(chǎn)此類(lèi)中藥復(fù)方制劑的審批程序，縮短了藥品研發(fā)時(shí)間和降低了成本支出，有利于調(diào)動(dòng)企業(yè)的生產(chǎn)積極性，將古代經(jīng)典名方發(fā)揚(yáng)廣大，造福老百姓。今年上半年，《古代經(jīng)典名方目錄（第一批）》和《古代經(jīng)典名方中藥復(fù)方制劑簡(jiǎn)化注冊(cè)審批管理規(guī)定》相繼發(fā)布，又邁出了依法保障中醫(yī)藥發(fā)展的一大步。

我國(guó)歷史上有文字記載的方劑近10萬(wàn)個(gè)，目錄和簡(jiǎn)化注冊(cè)辦法的推出，為中藥產(chǎn)業(yè)帶來(lái)巨大的提升空間，也給有志于開(kāi)發(fā)經(jīng)典名方的藥企注入了強(qiáng)心劑。

“這兩個(gè)文件的征求意見(jiàn)稿發(fā)布后，來(lái)我們學(xué)校尋求新藥開(kāi)發(fā)合作的藥企明顯多了。”江西中醫(yī)藥大學(xué)副校長(zhǎng)楊明說(shuō)。對(duì)經(jīng)典名方的審批“松綁”，吸引了諸多藥企積極布局經(jīng)典名方研發(fā)，不斷挖掘中藥潛力產(chǎn)品。這意味著，經(jīng)典名方制劑走向市場(chǎng)的步伐越來(lái)越快。在保障好用藥安全的前提下拿捏好度，更多的經(jīng)典名方將走出古籍，讓百姓最大范圍享受到健康益處。

中醫(yī)藥調(diào)理養(yǎng)生“潮”起來(lái) 服務(wù)產(chǎn)品多元化

《中醫(yī)藥法》出臺(tái)以來(lái)，推拿、按摩、針灸等中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)發(fā)展迅速，中醫(yī)藥健康觀念和特色養(yǎng)生方式正在加速走進(jìn)老百姓的生活。

家住安康市石泉縣的劉康峰在陜西省中醫(yī)醫(yī)院就診時(shí)說(shuō)：“我今年61歲了，身體慢慢開(kāi)始出現(xiàn)一些毛病，來(lái)醫(yī)院把身體調(diào)理一下?，F(xiàn)在防病總比得了病以后再治療要好得多，而且中藥副作用小，吃起來(lái)放心?！?/p>

“現(xiàn)在，看中醫(yī)、開(kāi)中藥的人明顯多了起來(lái)。”陜西省中醫(yī)醫(yī)院的醫(yī)生也反映說(shuō)。

“現(xiàn)在的中藥都是袋裝的，回家一熱就好?！北本┦谐?yáng)區(qū)的劉大媽一入夏就去中醫(yī)院開(kāi)了一些調(diào)理身體的藥材。

在福建中醫(yī)藥大學(xué)附屬第三人民醫(yī)院，“中醫(yī)健康管理太空艙”則可以為市民做全套中醫(yī)健康體檢。福州市民小林定期來(lái)這里，通過(guò)“中醫(yī)健康管理太空艙”做身體狀態(tài)辨識(shí)。通過(guò)“太空艙”采集，后臺(tái)將自動(dòng)生成一份包括個(gè)人健康信息、五運(yùn)六氣、生理病理特點(diǎn)、疾病風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、中醫(yī)健康狀態(tài)等定量判斷在內(nèi)的健康狀態(tài)評(píng)估報(bào)告，同時(shí)還會(huì)提出個(gè)性化的養(yǎng)生調(diào)理方案，包括飲食禁忌、如何通過(guò)作息調(diào)養(yǎng)身體，最適合的運(yùn)動(dòng)方式，甚至于聽(tīng)哪些音樂(lè)，喝什么茶等。

還有，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)流程進(jìn)行智慧化改造，也讓浙江的老百姓感受到便利。除少數(shù)應(yīng)急窗口外，在嘉興市中醫(yī)院已看不到人工掛號(hào)窗口，取而代之的是手機(jī)APP和院內(nèi)自助機(jī)，門(mén)診全流程等候時(shí)間因此節(jié)約了30分鐘左右。

目前，國(guó)家已經(jīng)確定首批15個(gè)國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)和72個(gè)示范基地創(chuàng)建單位；支持社會(huì)力量舉辦規(guī)范的中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)集團(tuán)化發(fā)展或連鎖化經(jīng)營(yíng)……這些落實(shí)《中醫(yī)藥法》的舉措，中醫(yī)藥在提供全生命周期健康服務(wù)過(guò)程中，與旅游、養(yǎng)老、食品、體育等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，會(huì)陸續(xù)給百姓帶來(lái)多元化的健康服務(wù)和產(chǎn)品。（人民健康綜合人民日?qǐng)?bào)、中國(guó)中醫(yī)藥報(bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、陜西日?qǐng)?bào)、河北日?qǐng)?bào)、新華網(wǎng)）