原標(biāo)題：民進(jìn)2015兩會(huì)提案：振興我國(guó)中醫(yī)藥事業(yè)

　　關(guān)于振興我國(guó)中醫(yī)藥事業(yè)的提案

　　中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)中央委員會(huì)

　　中醫(yī)藥是中華民族的寶貴財(cái)富，為中華民族的繁衍昌盛做出了巨大貢獻(xiàn)，需要我們繼承并發(fā)揚(yáng)光大。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人非常重視中醫(yī)藥事業(yè)的健康發(fā)展，習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)見(jiàn)世界衛(wèi)生組織總干事時(shí)表示：“愿與世衛(wèi)組織繼續(xù)加強(qiáng)雙方合作，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合及中醫(yī)藥在海外發(fā)展，推動(dòng)更多中國(guó)生產(chǎn)的醫(yī)藥產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)”。然而近年來(lái)，我國(guó)的中醫(yī)和西醫(yī)相比處于越來(lái)越弱勢(shì)的地位。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，到2013年末，中醫(yī)床位僅占全國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)總床位的13%；中醫(yī)門(mén)診人數(shù)占全國(guó)總門(mén)診量15%，住院服務(wù)總占比11.9%；全國(guó)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)人員由解放初80萬(wàn)降至現(xiàn)在20萬(wàn)；中成藥總產(chǎn)值占整個(gè)醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值22%；中藥出口額僅占世界中藥市場(chǎng)的3%~5%，日韓的洋中藥占據(jù)七成比例；中醫(yī)院的藥品中中藥僅占40%；全國(guó)老中醫(yī)專(zhuān)家僅1500人左右；中醫(yī)院校畢業(yè)生僅3成可以當(dāng)醫(yī)生（很大一部分去從事醫(yī)藥代表等行業(yè)）。許多老中醫(yī)呼吁，這樣下去，中醫(yī)藥有消亡的危險(xiǎn)。

　　導(dǎo)致目前中醫(yī)藥窘境的原因是多方面的。一是歷史上五次“存廢”之爭(zhēng)，使得中醫(yī)藥大傷元?dú)?，西醫(yī)漸成主流；二是對(duì)社會(huì)公眾的正規(guī)中醫(yī)藥科普教育非常少，人們對(duì)中醫(yī)藥誤解頗多，嚴(yán)重影響中醫(yī)藥的發(fā)展；三是當(dāng)前醫(yī)療管理體制西化，使得中醫(yī)藥獨(dú)有的特色和技術(shù)發(fā)展受限；四是現(xiàn)行的中醫(yī)藥教育體制難以培養(yǎng)出優(yōu)秀的中醫(yī)藥人才；五是未能利用好當(dāng)今科技手段切實(shí)推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化。

　　為此，建議：

一、 深入調(diào)研，盡快推動(dòng)《中醫(yī)藥法》出臺(tái)

　　中醫(yī)藥事業(yè)的健康發(fā)展亟需正式法律的有效保障。目前中醫(yī)藥行業(yè)的指導(dǎo)性法規(guī)是2003年出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥條例》，但該條例已不能滿(mǎn)足新形勢(shì)下中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的需要，因此大力推動(dòng)國(guó)家出臺(tái)符合中醫(yī)特色和中醫(yī)規(guī)律的《中醫(yī)藥法》很有必要。建議以法律的形式明確中醫(yī)藥在我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體系中的地位，并重點(diǎn)就中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理體系、中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、中醫(yī)師考核評(píng)定、中藥制劑、中藥道地藥材、中醫(yī)藥現(xiàn)代化、中醫(yī)藥文化傳播等方面做出明確規(guī)定。

二、 積極宣傳，努力提高人們對(duì)中醫(yī)藥的認(rèn)識(shí)

　　中醫(yī)藥的療效是不容置疑的。然而由于近年來(lái)中藥材質(zhì)量下降、“江湖郎中”假中醫(yī)之名行騙，以及媒體上各類(lèi)“養(yǎng)生大師”的虛假宣傳，嚴(yán)重毀壞了中醫(yī)藥的聲譽(yù)。同時(shí)，國(guó)民在科學(xué)素養(yǎng)提升的同時(shí)，絕大多數(shù)人對(duì)中醫(yī)藥理論體系并不了解，難免出現(xiàn)以現(xiàn)代西方科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)考量傳統(tǒng)中醫(yī)藥，得出中醫(yī)藥不是科學(xué)的結(jié)論。針對(duì)這些問(wèn)題，積極、科學(xué)的宣傳的第一位的。建議國(guó)家相關(guān)部委要成立專(zhuān)門(mén)的宣傳部門(mén)，大力宣傳中醫(yī)藥，弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化，逐漸提升國(guó)人對(duì)中醫(yī)藥的認(rèn)識(shí)。同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，大力取締非法中醫(yī)、清理各類(lèi)虛假中醫(yī)養(yǎng)生節(jié)目，以積極、科學(xué)的手段為中醫(yī)藥正名。此外，還要大力培養(yǎng)中醫(yī)藥國(guó)際交流（對(duì)外翻譯）人才，促進(jìn)中醫(yī)藥走向世界。

三、 多措并舉，切實(shí)提升中醫(yī)藥療效

　　改進(jìn)中醫(yī)藥療效是改變?nèi)藗儗?duì)中醫(yī)藥誤解的當(dāng)務(wù)之急。建議：一是修改《藥典》?，F(xiàn)行要點(diǎn)對(duì)中藥的使用劑量規(guī)定過(guò)于謹(jǐn)慎，在實(shí)際使用過(guò)程中按藥典劑量基本無(wú)法治病。建議通過(guò)科學(xué)的試驗(yàn)分析得出安全用藥標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)生根據(jù)患者病情選擇不同的劑量?！端幍洹窇?yīng)適當(dāng)增大彈性，增強(qiáng)醫(yī)生用藥的自主性，臨床效果才會(huì)好。二是規(guī)范中藥材種植，大力推廣道地藥材，從源頭確保中藥的療效。三是科學(xué)推廣中藥配方顆粒。中藥配方顆粒使用方便，符合現(xiàn)代人們的使用習(xí)慣。因此要加大中藥配方顆粒的研發(fā)力度，對(duì)于療效明確的中藥配方顆粒要大力推廣。這也有利于提高人們對(duì)中醫(yī)藥的認(rèn)可度。

四、 大膽創(chuàng)新，著力改革中醫(yī)藥教育

　　要根據(jù)現(xiàn)代中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的要求，大膽創(chuàng)新，著力改革中醫(yī)藥教育。一是課程內(nèi)容改革。建議中醫(yī)藥學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生在大學(xué)前三年只學(xué)中醫(yī)藥學(xué)，四年級(jí)可開(kāi)設(shè)一些西醫(yī)課程；西醫(yī)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生也要開(kāi)設(shè)中醫(yī)課，尤其是中醫(yī)基礎(chǔ)和中藥方劑課程；要加大中西醫(yī)結(jié)合課程的比重，加大關(guān)于現(xiàn)代診療設(shè)備方面課程的比重。二是辦學(xué)體制改革。建議中醫(yī)藥院校多設(shè)立交叉學(xué)科，讓學(xué)計(jì)算機(jī)、數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、甚至學(xué)物理、哲學(xué)的并對(duì)中醫(yī)藥感興趣的學(xué)生，在研究生、博士生階段進(jìn)行融合，培養(yǎng)綜合性人才，為推動(dòng)中醫(yī)現(xiàn)代化服務(wù)。三是要大力推動(dòng)“師帶徒”模式的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，并在中醫(yī)師資格考核方面出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，探索符合中醫(yī)藥人才培養(yǎng)規(guī)律的中醫(yī)師考核鑒定體系。

五、 順勢(shì)而為，大力推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化

　　信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)是科學(xué)發(fā)展的大趨勢(shì)，也必將是推動(dòng)中醫(yī)藥現(xiàn)代化的核心力量，因此我們要順勢(shì)而為大力推進(jìn)中醫(yī)藥信息化、現(xiàn)代化。一是要以國(guó)家級(jí)機(jī)構(gòu)、擁有自主核心技術(shù)的國(guó)內(nèi)大型企業(yè)依托，以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代IT技術(shù)為基礎(chǔ)，建立以“國(guó)家中醫(yī)藥大數(shù)據(jù)庫(kù)”、“中醫(yī)交互式搜索引擎”、“中醫(yī)知識(shí)智能服務(wù)引擎”為核心的開(kāi)放型國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥知識(shí)智能服務(wù)平臺(tái)，形成面向醫(yī)生、個(gè)人、科研人員、中醫(yī)院校師生、中醫(yī)藥企業(yè)的四大服務(wù)平臺(tái)（臨床、科研、教育、新藥研發(fā)），從而支撐我國(guó)中醫(yī)藥行業(yè)跨越式發(fā)展；二是要大力發(fā)展現(xiàn)代化中醫(yī)診斷設(shè)備，解決望聞問(wèn)切的人工診斷問(wèn)題，如脈診儀、舌像儀等。四診儀的突破將是中醫(yī)診斷現(xiàn)代化革命性突破。建議國(guó)家出臺(tái)政策，讓社會(huì)資本有興趣進(jìn)入這個(gè)行業(yè)，鼓勵(lì)I(lǐng)T行業(yè)大力發(fā)展醫(yī)用傳感器和芯片。鼓勵(lì)研發(fā)簡(jiǎn)便低價(jià)可靠的四診設(shè)備，普及化應(yīng)用，甚至變成家庭可用，并對(duì)獲得醫(yī)療設(shè)備許可的設(shè)備開(kāi)綠燈，以盡快普及應(yīng)用