要將上海金融優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為創(chuàng)新創(chuàng)意優(yōu)勢(shì)

“上海2035”的框架設(shè)計(jì),可以概括為“一總?cè)帧?一個(gè)總目標(biāo),即建設(shè)卓越的全球城市、建設(shè)有世界影響力的現(xiàn)代化國(guó)際大都市。三個(gè)分目標(biāo)即“三個(gè)之城”,經(jīng)濟(jì)維度是創(chuàng)新之城,社會(huì)維度是人文之城,環(huán)境維度是生態(tài)之城。三個(gè)分目標(biāo),正好對(duì)應(yīng)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和人居署新城市議程的三根支柱——經(jīng)濟(jì)支柱、社會(huì)支柱、環(huán)境支柱。同時(shí),還要加上“兩個(gè)高”即高質(zhì)量發(fā)展和高生活品質(zhì)、“四大品牌”即上海服務(wù)、上海制造、上海購(gòu)物、上海文化。

由此,我們可以粗略地說(shuō),“上海2035”有一個(gè)“12345”的發(fā)展戰(zhàn)略?！?”是指一個(gè)卓越的全球城市;“2”是指兩個(gè)競(jìng)爭(zhēng)力,即經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力追求高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力追求高品質(zhì)生活;“3”是指創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城;“4”是指“四大品牌”;“5”是指五個(gè)中心,即科創(chuàng)中心、金融中心、貿(mào)易中心、航運(yùn)中心、經(jīng)濟(jì)中心。

在此基礎(chǔ)上,可提出四個(gè)方面的建議以促進(jìn)上海改革開(kāi)放的再出發(fā):

一是加強(qiáng)金融與科技的融合發(fā)展。

全球城市升級(jí)版不是單一的金融中心,也不是單一的科創(chuàng)中心,而是金融和科技的大融合。一段時(shí)間里,上海有關(guān)金融中心和科創(chuàng)中心的研究甚至政策是分列的。推動(dòng)改革開(kāi)放再出發(fā),需要破解上海金融發(fā)展如何支持科技創(chuàng)新的問(wèn)題,要將上海的金融優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成為創(chuàng)新創(chuàng)意優(yōu)勢(shì),通過(guò)融合釋放出乘數(shù)倍增的效應(yīng)。最近成立的上海臨港金融—科技聯(lián)合園區(qū),是一個(gè)值得做大做好的例子。

二是加強(qiáng)上海城市的宜居性與地點(diǎn)質(zhì)量。

全球城市升級(jí)版不僅要通過(guò)降低商務(wù)成本來(lái)吸引企業(yè)和勞動(dòng)力,而且要通過(guò)提高地點(diǎn)質(zhì)量和生活品質(zhì)來(lái)吸引高層次人才,進(jìn)而達(dá)到吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)與投資的目的。它涉及教育、醫(yī)療、休閑、生態(tài)環(huán)境、城市便利性、政府體制等各種軟環(huán)境。

特別需要強(qiáng)調(diào)的是,上海應(yīng)進(jìn)一步提高城市宜居性與經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力相匹配的程度,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展要求的更大力度躍升。例如,在資源環(huán)境消耗方面,要爭(zhēng)取到2035年實(shí)現(xiàn)四個(gè)方面的負(fù)增長(zhǎng),即建設(shè)用地負(fù)增長(zhǎng)、能源消耗和二氧化碳零增長(zhǎng)和負(fù)增長(zhǎng)、水資源消耗負(fù)增長(zhǎng)、垃圾產(chǎn)生量負(fù)增長(zhǎng)。

三是加強(qiáng)政府、企業(yè)、大學(xué)的互動(dòng)。

傳統(tǒng)的全球城市發(fā)展是經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向和要素驅(qū)動(dòng)的,主要涉及政府和企業(yè)的互動(dòng);全球城市的新版本是可持續(xù)發(fā)展導(dǎo)向和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的,要強(qiáng)調(diào)政府、企業(yè)、大學(xué)之間的“三螺旋”和互動(dòng),這是全球城市合作治理的新要求。大學(xué)是溢出人才,企業(yè)是科技創(chuàng)新,政府則提供包容性的發(fā)展環(huán)境。三個(gè)主體之間相互聯(lián)動(dòng),就能讓上海建設(shè)卓越的全球城市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

這里面,上海的大學(xué)和學(xué)科要有接地氣的社會(huì)服務(wù)能力,要與上海城市的產(chǎn)業(yè)和社會(huì)相容,要為上海的創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支撐。由此,我們不用總是感嘆“錯(cuò)過(guò)了馬云、馬化騰”,但一定要用好上海眾多大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)的“智慧眾籌”。

四是加強(qiáng)全球城市新版本的指標(biāo)體系研究與建設(shè)。

上海要建設(shè)卓越的全球城市,從現(xiàn)在開(kāi)始就要加強(qiáng)這方面的獨(dú)立自主研究?？梢越Y(jié)構(gòu)化的全球城市新版本為目標(biāo),研究三個(gè)方面的重要內(nèi)容,即全球城市經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的指標(biāo)、可持續(xù)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的指標(biāo)以及二者之間的匹配性。要把世界最好標(biāo)準(zhǔn)和最好水平轉(zhuǎn)化為上海自身發(fā)展的“北斗星”,并在國(guó)際對(duì)標(biāo)中注入中國(guó)元素和上海韻味,以此來(lái)引領(lǐng)上海發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和績(jī)效評(píng)估。

坦率地講,上海建設(shè)卓越的全球城市,單純以現(xiàn)在的紐約、倫敦、東京、巴黎作為對(duì)標(biāo)對(duì)象,沒(méi)有自己的創(chuàng)新和超越,難說(shuō)具有領(lǐng)跑意義。搞得好是并跑,搞得不好還是跟跑。就此而言,特別需要理論研究、政策創(chuàng)新“雙管齊下”。