近日，新組建的生態(tài)環(huán)境部正式掛牌。相比于環(huán)境保護(hù)部，生態(tài)環(huán)境部職能有哪些變化？黨的十九大將污染防治作為決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰(zhàn)之一，未來工作將如何開展？記者專訪了生態(tài)環(huán)境部部長李干杰。

職能整合實現(xiàn)五個打通，重點強化四大職能

長期以來，在我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，體制機(jī)制方面存在兩個突出問題：第一是職能交叉重復(fù)，疊床架屋、多頭治理；第二是監(jiān)管者和所有者沒有很好地區(qū)分開來，既是運動員又是裁判員。李干杰表示，組建生態(tài)環(huán)境部，整合分散的生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記生態(tài)文明建設(shè)重要戰(zhàn)略思想，尤其是體現(xiàn)了統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理的整體系統(tǒng)觀，實現(xiàn)了所有者和監(jiān)管者分開，相互獨立、相互配合、相互監(jiān)督的要求。

李干杰說，通過職能整合，進(jìn)一步充實污染防治、生態(tài)保護(hù)、核與輻射安全三大職能領(lǐng)域，加強統(tǒng)一監(jiān)管，實現(xiàn)五個打通：一是劃入原國土部門的監(jiān)督防止地下水污染職責(zé)，打通了“地上和地下”；二是劃入水利部門的組織編制水功能區(qū)劃、排污口設(shè)置管理、流域水環(huán)境保護(hù)，以及南水北調(diào)工程項目區(qū)環(huán)境保護(hù)等職責(zé)，打通了“岸上和水里”；三是劃入原海洋局的海洋環(huán)境保護(hù)職責(zé)，打通了“陸地和海洋”；四是劃入原農(nóng)業(yè)部門的監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理職責(zé)，打通了“城市和農(nóng)村”；五是劃入發(fā)展改革委的應(yīng)對氣候變化和減排職責(zé)，打通了“一氧化碳和二氧化碳”。

如何理解生態(tài)環(huán)境部的職責(zé)和定位？李干杰說，生態(tài)環(huán)境部的基本職責(zé)定位是“監(jiān)管”，統(tǒng)一行使生態(tài)環(huán)境監(jiān)管者職責(zé)，重點強化生態(tài)環(huán)境制度制定、監(jiān)測評估、監(jiān)督執(zhí)法和督察問責(zé)四大職能：

制度制定，即統(tǒng)一制定生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，制定自然保護(hù)地體系分類標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并提出審批建議等；

監(jiān)測評估，即統(tǒng)一負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作，評估生態(tài)環(huán)境狀況，統(tǒng)一發(fā)布生態(tài)環(huán)境信息；

監(jiān)督執(zhí)法，即整合污染防治和生態(tài)保護(hù)的綜合執(zhí)法職責(zé)、隊伍，統(tǒng)一負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，監(jiān)督落實企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任；

督察問責(zé)，即對地方黨委政府和有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境工作進(jìn)行督察巡視，對生態(tài)環(huán)境保護(hù)、溫室氣體減排目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核問責(zé)，監(jiān)督落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。

此外，對于生態(tài)環(huán)境部門而言，審查許可是監(jiān)管的重要手段，因此，要在深入推進(jìn)簡政放權(quán)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強源頭嚴(yán)控，強化環(huán)評審批、排污許可、自然保護(hù)地評審，以及危險廢物和化學(xué)品環(huán)境許可、海洋傾廢審批、核與輻射安全許可等職責(zé)。