今后，中國(guó)31個(gè)省級(jí)行政區(qū)黨委或政府“一把手”將有一個(gè)新頭銜：“總河長(zhǎng)”。根據(jù)11日公布的中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》，在部分省區(qū)市近十年實(shí)踐基礎(chǔ)上，各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的“河長(zhǎng)制”將在全國(guó)推行。

黨政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)，像抓糧食安全一樣抓水安全

“我就是一名自封的河長(zhǎng)!”這是電影《河長(zhǎng)》一句臺(tái)詞。

以2007年太湖水危機(jī)為題材的這部電影，被稱為“中國(guó)首部水危機(jī)主題電影”。演員呂良偉、周顯欣、牛犇主演的這部故事片，使“河長(zhǎng)制”為更多人所知。

2007年5月，太湖藍(lán)藻大面積爆發(fā)，水源惡化，市民搶購(gòu)純凈水。河道久無(wú)清淤、企業(yè)違法排污、農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重……水污染，望聞問(wèn)切，赤橙黃綠，臭不可聞，是癥狀，“病因”千頭萬(wàn)緒，歸根到底是權(quán)責(zé)不清晰、考核不具體、獎(jiǎng)懲不精確。

這年8月，無(wú)錫市印發(fā)《無(wú)錫市河（湖、庫(kù)、蕩、氿）斷面水質(zhì)控制目標(biāo)及考核辦法（試行）》，將河流斷面水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果納入各市縣區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人政績(jī)考核內(nèi)容，各市縣區(qū)不按期報(bào)告或拒報(bào)、謊報(bào)水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果的，按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

2008年6月，江蘇在太湖流域推廣“河長(zhǎng)制”：每條河由省市兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共同擔(dān)任“河長(zhǎng)”。各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人是河流管護(hù)第一責(zé)任人。效果立竿見(jiàn)影。太湖主要入湖河流之一的太滆南運(yùn)河長(zhǎng)期受污染問(wèn)題困擾。江蘇省和宜興市兩級(jí)“河長(zhǎng)”實(shí)地督查污染源、排污口，河流水質(zhì)，沿河生態(tài)得到較大恢復(fù)。2011年至2016年，79個(gè)“河長(zhǎng)制”管理斷面水質(zhì)綜合判定達(dá)標(biāo)率基本維持在70%以上。

此后，北到松花江流域，南至滇池，“河長(zhǎng)制”走向全國(guó)。北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、海南8省市全境推行“河長(zhǎng)制”，16個(gè)省區(qū)市部分實(shí)行“河長(zhǎng)制”。

“河長(zhǎng)制”邁出從“部門(mén)制”向“首長(zhǎng)制”關(guān)鍵一步。就像米袋子省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、菜籃子市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制一樣，“河長(zhǎng)制”可以說(shuō)是“水缸子”首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制?！包h政同責(zé)，首長(zhǎng)負(fù)責(zé)，像抓糧食安全一樣抓水安全，就一定能夠做到?！彼克娨?guī)劃設(shè)計(jì)總院副院長(zhǎng)李原園對(duì)記者說(shuō)。

管護(hù)機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美

“河長(zhǎng)制核心是黨政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，破除體制頑疾，改變‘環(huán)保不下河，水利不上岸’的尷尬。”江西靖安縣水務(wù)局局長(zhǎng)王仕欽認(rèn)為。

河流水環(huán)境好壞，表象在水里，根源在岸上。山水林田湖是一個(gè)生命共同體，治水靠一個(gè)部門(mén)單打獨(dú)斗不行，必須統(tǒng)籌上下游、左右岸系統(tǒng)治理?！耙郧熬琵堉嗡忻艿臅r(shí)候可能會(huì)因?yàn)闇贤ㄈ笔?，?dǎo)致問(wèn)題擱置?，F(xiàn)在出現(xiàn)問(wèn)題可以通過(guò)河長(zhǎng)來(lái)協(xié)調(diào)、調(diào)度和監(jiān)督。”江西省河長(zhǎng)辦公室主任、水利廳廳長(zhǎng)羅小云說(shuō)。

縱向上，省級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)、市委書(shū)記市長(zhǎng)、區(qū)委書(shū)記區(qū)長(zhǎng)、鎮(zhèn)委書(shū)記鎮(zhèn)長(zhǎng)、村支部書(shū)記村委會(huì)主任，各級(jí)“河長(zhǎng)”形成治水“首長(zhǎng)責(zé)任鏈”；橫向上，發(fā)展改革、財(cái)稅、水利、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、交通、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、住建、工商、公安乃至監(jiān)察組織人事部門(mén)各有分工、各具使命。限制向河湖排污、防治水體污染，嚴(yán)禁侵占河岸、亂采亂挖，河長(zhǎng)制不僅負(fù)責(zé)河流“水質(zhì)達(dá)標(biāo)”，更是管好整個(gè)河流水資源、水環(huán)境、水生態(tài)。