日前,省委、省政府出臺(tái)關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見,意見全文如下。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重大歷史任務(wù),是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。黨的十八大以來,我省認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“三農(nóng)”決策部署,農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得明顯成效,農(nóng)民收入持續(xù)較快增長,農(nóng)村社會(huì)事業(yè)全面改善,脫貧攻堅(jiān)持續(xù)推進(jìn),農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定,為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。進(jìn)入新時(shí)代,人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域表現(xiàn)突出。全面建成小康社會(huì)最突出的短板在農(nóng)村,全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北的重頭任務(wù)在“三農(nóng)”;農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量亟待提高,農(nóng)村人居環(huán)境亟待改善,農(nóng)民持續(xù)增收機(jī)制亟待健全。全省上下必須順應(yīng)廣大農(nóng)民對(duì)美好生活的新期待,進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來,切實(shí)增強(qiáng)使命感緊迫感,舉全省全社會(huì)之力,以更大的決心、超常的舉措大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展?，F(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際,提出如下意見。

一、 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求

全面貫徹黨的十九大精神、中央農(nóng)村工作會(huì)議和省委九屆六次全會(huì)精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),牢固樹立新發(fā)展理念,落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求,堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系,統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè),加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

到2020年,鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展,有條件的地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升,質(zhì)量農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)取得突破性進(jìn)展,農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和效益大幅提升,競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng);農(nóng)民持續(xù)增收機(jī)制基本健全,城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小;現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧,貧困縣全部摘帽,區(qū)域性整體貧困問題全部解決;美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn),城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高;農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步完善,農(nóng)村小康全面實(shí)現(xiàn)。

到2035年,鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展,農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系全面建立,農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn);農(nóng)村居民可支配收入大幅度提高,城鄉(xiāng)居民收入差距顯著縮小;美麗宜居鄉(xiāng)村基本建成,城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn);農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展方式全面建立,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn);鄉(xiāng)風(fēng)文明達(dá)到新高度,鄉(xiāng)村治理體系更加完善。

到2050年,鄉(xiāng)村全面振興,農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn),農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化強(qiáng)省全面建成。

二、 堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng),推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺

(一)鞏固提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技,加快劃定和建設(shè)4500萬畝小麥、玉米、水稻生產(chǎn)功能區(qū)和300萬畝棉花生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng),加快推進(jìn)農(nóng)村土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造。大力加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè),實(shí)施大中型灌區(qū)節(jié)水改造、山丘區(qū)“五小水利”、田間渠系配套等工程項(xiàng)目,推廣先進(jìn)適用節(jié)水灌溉技術(shù)。深入實(shí)施渤海糧倉、糧食豐產(chǎn)等“科技興糧”工程,全面推廣綠色高產(chǎn)高效模式。

(二)優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局。實(shí)施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革三年行動(dòng),著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)和特色高效農(nóng)業(yè),培育發(fā)展菜、肉、奶、蛋、果和水產(chǎn)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2018年再調(diào)減秦皇島、承德、張家口等農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)、山區(qū)丘陵區(qū)籽粒玉米60萬畝。加快發(fā)展高端設(shè)施蔬菜、優(yōu)質(zhì)果品、道地中藥材、食用菌、馬鈴薯等特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品,積極發(fā)展青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草作物,重點(diǎn)發(fā)展強(qiáng)筋小麥、高淀粉玉米、高油酸花生等優(yōu)質(zhì)專用品種。穩(wěn)定豬雞、發(fā)展牛羊、振興奶業(yè),引導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)向玉米主產(chǎn)區(qū)和環(huán)境容量大的地區(qū)轉(zhuǎn)移。深入開展奶業(yè)振興行動(dòng),實(shí)施“8噸奶”工程,發(fā)展巴氏奶、嬰幼兒奶粉、奶酪等高端產(chǎn)品。乳粉業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金重點(diǎn)支持智能牧場(chǎng)建設(shè),戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資金、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金安排支持新建擴(kuò)建乳品加工企業(yè)。建設(shè)海洋牧場(chǎng),擴(kuò)大增殖放流,推進(jìn)漁業(yè)減量增效。實(shí)施興林富民行動(dòng),推進(jìn)森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品建設(shè)工程。繼續(xù)推進(jìn)山區(qū)綜合開發(fā)。

(三)大力發(fā)展質(zhì)量農(nóng)業(yè)。實(shí)施“農(nóng)業(yè)質(zhì)量提升年”行動(dòng),推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。健全覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,2018年制修訂省級(jí)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)50項(xiàng)以上,參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)15項(xiàng)以上。加快推進(jìn)“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)大縣、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體按標(biāo)生產(chǎn),2018年省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、示范家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社示范社實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達(dá)到57%。加大省農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺(tái)推廣應(yīng)用,將綠色、品牌農(nóng)產(chǎn)品納入追溯管理。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信用檔案,將農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體全部納入監(jiān)管名錄,實(shí)行“黑名單”制度。2018年在102個(gè)縣開展質(zhì)量安全縣創(chuàng)建,大力推廣食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度,全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)整體合格率保持在98%以上。

(四)著力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持以科技為支撐,推動(dòng)農(nóng)業(yè)走內(nèi)涵式發(fā)展道路。加快形成雄安新區(qū)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地、環(huán)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范帶、200家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和130家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)“一區(qū)一帶百園”創(chuàng)新布局,實(shí)施種質(zhì)資源利用、智慧農(nóng)機(jī)、生態(tài)環(huán)境保育、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等農(nóng)業(yè)科技研發(fā)專項(xiàng),提升自主創(chuàng)新能力。實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程,建立育繁推一體化育種體系,重點(diǎn)研發(fā)節(jié)水小麥、特色蔬菜、優(yōu)勢(shì)果品、道地中藥材、馬鈴薯、雜糧雜豆以及地方特色畜禽、水產(chǎn)品種。加強(qiáng)財(cái)政支持,加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)南繁育種基地。推廣智慧農(nóng)機(jī),推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),創(chuàng)建30個(gè)全程機(jī)械化示范縣,開展果菜、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工等關(guān)鍵機(jī)械化技術(shù)試點(diǎn)示范。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利工程,2018年新建益農(nóng)信息社2000個(gè)。以18個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品為重點(diǎn),建立全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)支撐體系,構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研融合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟。圍繞產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效重大需求,篩選示范、組裝集成、轉(zhuǎn)化應(yīng)用50項(xiàng)特色高效品種或技術(shù)。

(五)加快發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。實(shí)施“冀產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品品牌計(jì)劃”,按照“一縣一業(yè)、一園一牌”發(fā)展思路,2018年創(chuàng)建52個(gè)省級(jí)以上特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。實(shí)施區(qū)域公用品牌培育工程,每個(gè)縣確定1-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),打造區(qū)域公用品牌,2018年重點(diǎn)培育20個(gè)省級(jí)區(qū)域公用品牌。實(shí)施企業(yè)品牌價(jià)值提升工程,鼓勵(lì)龍頭企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)河北知名品牌、中國質(zhì)量獎(jiǎng)等,支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體開展品牌共建共享、打造品牌聯(lián)盟。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌孵化工程,引導(dǎo)新型經(jīng)營主體開展商標(biāo)注冊(cè),綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到1020個(gè)。建立農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄制度,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。繼續(xù)辦好蔬菜、中藥材、食用菌等產(chǎn)銷對(duì)接大會(huì),構(gòu)建環(huán)京津1小時(shí)綠色鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流圈,實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品“六進(jìn)”行動(dòng),搞好品牌農(nóng)產(chǎn)品營銷。

(六)促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能,加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈。深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值倍增計(jì)劃,支持主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值,支持合作社等新型經(jīng)營主體發(fā)展保鮮、儲(chǔ)藏、分級(jí)、包裝和農(nóng)產(chǎn)品加工,支持建設(shè)現(xiàn)代化冷鏈倉儲(chǔ)物流體系,2018年創(chuàng)建10個(gè)產(chǎn)值超50億元的農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū),農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到55%,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到1.9∶1。用好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金,重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)提升加工和帶動(dòng)能力,每年支持建設(shè)一批“龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。鼓勵(lì)發(fā)展分享農(nóng)場(chǎng)、共享農(nóng)莊、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)。支持各類市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式,深入實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程,建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、森林(草原)人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)等,推介100條美麗休閑鄉(xiāng)村精品線路和特色生態(tài)旅游精品線路。

(七)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放。完善農(nóng)業(yè)對(duì)外招商項(xiàng)目庫,加大專業(yè)招商力度,積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新裝備和高端人才。搭建雄安新區(qū)農(nóng)業(yè)國際合作平臺(tái)。建設(shè)好中美友誼示范農(nóng)場(chǎng)。實(shí)施特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口促進(jìn)行動(dòng),支持水果、蔬菜、水產(chǎn)品等高附加值產(chǎn)品出口。每年遴選40家國際標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地、80家取得或爭(zhēng)取國際認(rèn)證的企業(yè)給予先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)支持。以“一帶一路”沿線國家和地區(qū)為重點(diǎn),支持農(nóng)業(yè)企業(yè)到境外建設(shè)生產(chǎn)基地和加工、倉儲(chǔ)物流設(shè)施,支持農(nóng)墾企業(yè)率先打造具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。對(duì)企業(yè)到國外從事農(nóng)業(yè)開發(fā)等海外投資項(xiàng)目,給予政策性海外投資保險(xiǎn)保費(fèi)全額支持。支持企業(yè)參與國際知名展會(huì)。

三、 改善人居環(huán)境,建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村

(一)優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局。按照城鄉(xiāng)融合發(fā)展方向,以縣域?yàn)閱卧?科學(xué)編制鎮(zhèn)村體系規(guī)劃,有序引導(dǎo)農(nóng)村人口向鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、中心村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)集中。科學(xué)把握鄉(xiāng)村的差異性和發(fā)展走勢(shì)分化特征,分類施策、循序漸進(jìn),因地制宜選擇整治和建設(shè)模式,穩(wěn)步建設(shè)中心村,改造提升保留村,保護(hù)開發(fā)特色村。組織編制村莊土地利用規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃,同步推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)村生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。

(二)持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。以垃圾處理、污水治理、廁所改造、村容村貌整治為重點(diǎn),實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng),加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。實(shí)施垃圾治理專項(xiàng)行動(dòng),整縣域推廣PPP垃圾處理模式,建立農(nóng)村垃圾分類、收集和轉(zhuǎn)運(yùn)體系,采取衛(wèi)生填埋、焚燒發(fā)電、裂解氣化、磁化降解、高溫堆肥等適宜方式進(jìn)行垃圾終端處理。堅(jiān)持不懈推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”,因地制宜推廣水沖式、三格化糞池式、雙甕式等廁所,加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。梯次推進(jìn)農(nóng)村污水治理,鼓勵(lì)人口密集、污水排放量較大的村莊采用集中式處理,城鎮(zhèn)近郊村莊生活污水納入城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)集中統(tǒng)一處理,布局分散、人口規(guī)模較小、地形條件復(fù)雜的村莊采用分散式處理。大力開展村街硬化、村莊綠化、街巷亮化,保護(hù)古樹名木。有序開展農(nóng)村散煤治理,有條件的地方推進(jìn)煤改氣、煤改電,積極發(fā)展清潔能源取暖。強(qiáng)化新建農(nóng)房規(guī)劃管控,加強(qiáng)“空心村”服務(wù)管理和改造,保護(hù)保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌,開展田園建筑示范。

(三)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村公路、供水、供氣、環(huán)保、電網(wǎng)、物流、信息、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè),加快通村組硬化路建設(shè),加大成品油消費(fèi)稅轉(zhuǎn)移支付資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)力度,2018年新改建農(nóng)村公路5500公里。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,農(nóng)村集中供水率達(dá)到89%。推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程,全面完成小康電示范縣農(nóng)網(wǎng)建設(shè)。實(shí)施村村通光纖工程,2018年實(shí)現(xiàn)行政村全部通光纖寬帶,4G無線網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加快完成現(xiàn)有農(nóng)村危房改造任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)。

(四)提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè),全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件,普及高中階段教育,擴(kuò)大農(nóng)村普惠性學(xué)前教育,逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)。統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)師資,并向鄉(xiāng)村傾斜。加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè),健全學(xué)生資助制度,實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計(jì)劃。推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè),改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室設(shè)施設(shè)備條件,加強(qiáng)農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù),開展和規(guī)范家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度,適當(dāng)提高政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、個(gè)人繳費(fèi)和受益水平。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系,完善最低生活保障制度。健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。加強(qiáng)和改善農(nóng)村殘疾人服務(wù)。

四、 推進(jìn)綠色發(fā)展,優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

(一)推進(jìn)山水林田湖草綜合治理。健全耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度,分類有序退出超載產(chǎn)能。完善耕地休養(yǎng)生息財(cái)政補(bǔ)貼制度,休耕試點(diǎn)規(guī)模保持在200萬畝以上。開展土壤污染狀況詳查,推進(jìn)土壤污染治理和修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)。實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。全面落實(shí)河長制、湖長制,加強(qiáng)排污口監(jiān)管和河流斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè),對(duì)各類納污坑塘和河渠進(jìn)行專項(xiàng)整治。科學(xué)劃定江河湖海限捕、禁捕區(qū)域,加強(qiáng)白洋淀、衡水湖等濕地保護(hù)修復(fù)和北戴河近岸海域綜合治理,推進(jìn)濕地自然保護(hù)區(qū)及濕地公園建設(shè)。實(shí)施國土綠化三年行動(dòng),重點(diǎn)抓好燕山——太行山、張家口冬奧綠化和雄安新區(qū)森林城市建設(shè),2018年完成營造林917萬畝。繼續(xù)實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策,嚴(yán)格草原禁牧休牧輪牧,2018年重點(diǎn)建設(shè)9個(gè)萬畝以上草原生態(tài)保護(hù)示范區(qū),草原綜合植被蓋度達(dá)到71.6%。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域水土流失綜合治理和水生態(tài)修復(fù)治理。嚴(yán)禁工業(yè)和城鎮(zhèn)污染向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè),落實(shí)縣鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。

(二)推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥。開展農(nóng)業(yè)節(jié)水行動(dòng),擴(kuò)大地下水超采綜合治理范圍,全面推廣結(jié)構(gòu)節(jié)水、工程節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水和機(jī)制節(jié)水,推廣小麥節(jié)水品種和節(jié)水技術(shù),推行“定額管理”“超用加價(jià)”“終端水價(jià)”等水價(jià)管理模式,2018年節(jié)水小麥品種及配套技術(shù)實(shí)施面積新增500萬畝,累計(jì)達(dá)到2700萬畝。普遍實(shí)施測(cè)土配方施肥,支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會(huì)化服務(wù)組織開展化肥統(tǒng)配統(tǒng)施、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治,以水果、蔬菜和中藥材為重點(diǎn)推行有機(jī)肥替代化肥和病蟲害全程綠色防控,2018年化肥農(nóng)藥使用量分別降低6萬噸和1600噸。規(guī)范使用飼料添加劑,減量使用獸用抗菌藥物。

(三)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。在34個(gè)畜牧大縣實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)行動(dòng),加大省級(jí)財(cái)政支持力度,分批次支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)糞污處理設(shè)施,鼓勵(lì)養(yǎng)殖密集區(qū)建設(shè)糞污集中處理中心,引導(dǎo)第三方開展糞污專業(yè)化治理,重點(diǎn)發(fā)展沼氣、生物天然氣和農(nóng)用有機(jī)肥,2018年規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到90%,資源化利用率達(dá)到70%以上。落實(shí)沼氣發(fā)電上網(wǎng)政策,省級(jí)水污染防治資金繼續(xù)支持畜禽污染防治。畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用裝備納入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍,實(shí)行敞開補(bǔ)貼。嚴(yán)格落實(shí)秸稈禁燒制度,建立秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系,秸稈綜合利用率保持在95%以上。以縣為單位開展廢棄農(nóng)膜全回收利用試點(diǎn)。探索種養(yǎng)結(jié)合、綠色循環(huán)生產(chǎn)模式,建設(shè)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)。

(四)建立多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。落實(shí)農(nóng)業(yè)功能區(qū)制度,加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度。加快健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和生態(tài)環(huán)境損害賠償機(jī)制。協(xié)調(diào)建立密云水庫上游流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,落實(shí)引灤入津生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。把所有天然林納入保護(hù)范圍,在重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位推行商品林贖買制度。探索建立生態(tài)產(chǎn)品購買、森林碳匯等市場(chǎng)化補(bǔ)償機(jī)制。推行生態(tài)建設(shè)和保護(hù)以工代賑做法,提供更多生態(tài)公益崗位。