提 要

“履不必同，期于適足；治不必同，期于利民。”中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，構(gòu)成了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的一個(gè)鮮明特色。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度保持和發(fā)揮了社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)。中國(guó)多黨合作制度有利于堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，具有統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)；有利于執(zhí)政基礎(chǔ)鞏固，具有凝聚共識(shí)的優(yōu)勢(shì)；有利于實(shí)現(xiàn)人民民主，具有政治協(xié)商的優(yōu)勢(shì)；有利于國(guó)家的長(zhǎng)治久安，具有戰(zhàn)略擘畫的優(yōu)勢(shì)。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，是具有中國(guó)特色的社會(huì)主義政黨制度。習(xí)近平同志指出，“幾十年的實(shí)踐證明，這個(gè)制度是適合我國(guó)國(guó)情的，植根于我國(guó)土壤，構(gòu)成了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的一個(gè)鮮明特色”，“集中體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障”。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，構(gòu)成了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的一個(gè)鮮明特色

習(xí)近平同志在《在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上的講話》中指出：“各國(guó)國(guó)情不同，每個(gè)國(guó)家的政治制度都是獨(dú)特的，都是由這個(gè)國(guó)家的人民決定的，都是在這個(gè)國(guó)家歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上長(zhǎng)期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果。中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度之所以行得通、有生命力、有效率，就是因?yàn)樗菑闹袊?guó)的社會(huì)土壤中生長(zhǎng)起來(lái)的”，集中體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。

中華民族有著五千年綿延不斷的文明傳統(tǒng)，形成了深厚博大的文化傳統(tǒng)。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)面臨“數(shù)千年來(lái)未有之變局”，中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和思想文化遭受到前所未有的挑戰(zhàn)。救亡圖存成為時(shí)代主題，促使中華民族向西方學(xué)習(xí)，尋求救國(guó)救民的真理。

十月革命一聲炮響，為中國(guó)送來(lái)了馬克思列寧主義。中華民族接受馬克思主義有著淵遠(yuǎn)的文化根基。馬克思主義與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，沒(méi)有照抄照搬蘇聯(lián)的一黨制，在其中國(guó)化的過(guò)程中，產(chǎn)生了適合中國(guó)國(guó)情、富有中國(guó)特色的政黨制度。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度保持和發(fā)揮了社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)

黨的十九大報(bào)告指出：“經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位?！薄拔覈?guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”溫飽問(wèn)題穩(wěn)定解決，全面小康勝利在望。人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度與我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，符合建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的客觀需要。在社會(huì)主義初級(jí)階段，剝削階級(jí)已經(jīng)不存在，工人階級(jí)作為最先進(jìn)的階級(jí)是領(lǐng)導(dǎo)力量，同時(shí)社會(huì)上還存在著不同的階層和社會(huì)群體。社會(huì)主義公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度的實(shí)行，形成了人們共同利益的一致性和具體利益的差別和矛盾的狀況。

社會(huì)主要矛盾的變化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，社會(huì)階級(jí)階層結(jié)構(gòu)的演進(jìn)，決定了我國(guó)政治結(jié)構(gòu)也應(yīng)具有相應(yīng)的特點(diǎn)，決定了必須由代表全體人們利益的政黨即中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)；同時(shí)也要求一定社會(huì)組織反映不同階級(jí)、社會(huì)群體的具體利益、愿望和要求，代表他們參政，并協(xié)助共產(chǎn)黨和人民政府做好這些階層和社會(huì)群體的工作。在我國(guó)，一切權(quán)利屬于人民，人民代表大會(huì)制度為根本政治制度。與我國(guó)國(guó)體和政體相適應(yīng)，實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，與人民代表大會(huì)相適應(yīng)、相配套，以保證人民民主專政的國(guó)家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)，體現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益，保證人民當(dāng)家作主的民主權(quán)利。

當(dāng)代西方民主越來(lái)越陷入民主形式化、政黨極端化、政治庸俗化等困境。與之形成鮮明對(duì)照的是，包括中國(guó)多黨合作制度在內(nèi)的中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度是實(shí)現(xiàn)人民民主的制度保障，民主形式不斷豐富，民主運(yùn)行機(jī)制日益完善，民主渠道逐漸拓寬，選舉民主和協(xié)商民主齊頭并進(jìn)，保證人民當(dāng)家作主落實(shí)到國(guó)家政治生活和社會(huì)生活之中。

中國(guó)多黨合作制度有利于堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，具有統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)

黨的十九大報(bào)告指出：中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。

在中國(guó)這樣一個(gè)歷史悠久、現(xiàn)實(shí)情況錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)度里進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，如果沒(méi)有一個(gè)可以代表最廣大人民群眾利益、能夠總攬全局，有效協(xié)調(diào)各方的政治核心作為社會(huì)生活的中堅(jiān)力量，社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展和不斷進(jìn)步是不可能的。

多黨合作的核心就是中國(guó)共產(chǎn)黨。按照十九大報(bào)告指引的方向，中國(guó)共產(chǎn)黨不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，確保黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨，在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)多黨合作制度正常運(yùn)行的重要保證，是“大一統(tǒng)”思想在現(xiàn)代政治建設(shè)中的必然要求。

中國(guó)多黨合作制度有利于執(zhí)政基礎(chǔ)鞏固，具有凝聚共識(shí)的優(yōu)勢(shì)

中國(guó)多黨合作制度契合中國(guó)傳統(tǒng)文化尚和合、求大同的精神。中國(guó)共產(chǎn)黨以執(zhí)政黨的氣度，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，在中國(guó)社會(huì)主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。

中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持與各民主黨派在共同政治基礎(chǔ)上進(jìn)行合作，最大限度地凝聚起全社會(huì)的共識(shí)。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政，在承認(rèn)差異和不同基礎(chǔ)上尋求共識(shí)與合作，“和合”的內(nèi)涵在其中得到了淋漓盡致的體現(xiàn)，這正是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的特點(diǎn)所在。

中國(guó)多黨合作制度有利于實(shí)現(xiàn)人民民主，具有政治協(xié)商的優(yōu)勢(shì)

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和各民主黨派以及各黨派之間都有不同，所以要以“不同”而求“和”，達(dá)到和而不同。同時(shí)，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派共同的思想政治基礎(chǔ)，共同致力于推動(dòng)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展。

中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)由多黨合作制度，通過(guò)多種形式的協(xié)商，可以廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，廣泛接受批評(píng)和監(jiān)督，可以廣泛達(dá)成決策和工作的最大共識(shí)；可以廣泛暢通各種利益要求和訴求進(jìn)入決策程序的渠道；可以廣泛形成發(fā)現(xiàn)和改正失誤和錯(cuò)誤的機(jī)制；可以廣泛形成人民群眾參與各層次管理和治理的機(jī)制；可以廣泛凝聚全社會(huì)推進(jìn)改革發(fā)展的智慧和力量；具有西方國(guó)家政黨制度無(wú)可比擬的協(xié)商優(yōu)勢(shì)。

中國(guó)多黨合作制度有利于國(guó)家的長(zhǎng)治久安，具有戰(zhàn)略擘畫的優(yōu)勢(shì)

中國(guó)多黨合作制度作為社會(huì)主義民主制度的重要組成部分，在肯定中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政黨地位的前提下，通過(guò)支持民主黨派參政議政實(shí)現(xiàn)了政治參與面的擴(kuò)大，具有多元的結(jié)構(gòu)層次，不論我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度、階級(jí)階層結(jié)構(gòu)如何變化，中國(guó)多黨合作制度始終結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，具有強(qiáng)大的適應(yīng)性和包容力，是我國(guó)政局長(zhǎng)期穩(wěn)定的根本保障。

中國(guó)特色的政黨制度，能夠科學(xué)制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃并有效貫徹執(zhí)行，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展連貫性。不少西方發(fā)達(dá)國(guó)家一朝政黨一朝國(guó)策，隨著周期性選舉，政府更迭而政策改變，很難制定和執(zhí)行長(zhǎng)期規(guī)劃；不少發(fā)展中國(guó)家照搬西方民主模式，結(jié)果政府軟弱、更迭頻繁、社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策變動(dòng)不居，國(guó)家的各項(xiàng)建設(shè)急功近利，結(jié)果經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展無(wú)從談起，甚至經(jīng)濟(jì)上乃至政治上受制于人，經(jīng)常受外部因素干擾。

“履不必同，期于適足；治不必同，期于利民?！?中國(guó)政黨制度的運(yùn)行與中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、國(guó)家治理水平不斷提高的實(shí)踐相結(jié)合，深深扎根于中華文化，是馬克思主義中國(guó)化的成功范例，集中體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的巨大優(yōu)越性，給世界政黨政治發(fā)展帶來(lái)一種新范式、為人類政治文明發(fā)展提出了一種新模式。

（孫信系中央社會(huì)主義學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)教研部副主任， 高國(guó)升系中央社會(huì)主義學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)教研部教師）