2012年2月2日，中共中央下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2012〕4號(hào)文件，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）, 這是新中國(guó)成立以來(lái)第一次以中共中央名義制發(fā)的關(guān)于黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的專(zhuān)門(mén)文件，在統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展史上具有里程碑意義，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一段時(shí)期黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的綱領(lǐng)性文件。《意見(jiàn)》指出：“要適應(yīng)新形勢(shì)下堅(jiān)持和完善社會(huì)主義政治制度、鞏固和壯大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的要求，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、作用突出的黨外代表人士隊(duì)伍?！?/p>

高等學(xué)校肩負(fù)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國(guó)際交流合作的重要使命。同時(shí)，高等學(xué)校是中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要領(lǐng)域，民主黨派成員是黨外代表人士隊(duì)伍的重要組成部分，因而也是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)。

高校中的民主黨派基層組織，是培養(yǎng)輸送各民主黨派組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員、后備干部骨干和黨外干部的重要陣地，是貫徹落實(shí)新時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要渠道。面對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的紛繁復(fù)雜和深刻變化，國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力的滲透、分化、西化圖謀；面對(duì)2020年全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的繁重任務(wù), 切實(shí)加強(qiáng)高校民主黨派基層組織建設(shè)進(jìn)而促進(jìn)民主黨派整體素質(zhì)的全面提高, 對(duì)于鞏固和發(fā)展中國(guó)特色政黨制度, 對(duì)于推進(jìn)我國(guó)高校的發(fā)展、改革與穩(wěn)定，都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

“人才強(qiáng)黨”戰(zhàn)略的提出，是各民主黨派中央為適應(yīng)新形勢(shì)下開(kāi)創(chuàng)多黨合作工作新局面的共識(shí)。眾所周知，參政議政是民主黨派履職盡責(zé)的第一要?jiǎng)?wù)，人才多寡、素質(zhì)水平則與參政議政能力的高低密切相關(guān)。人才資源是民主黨派生存和發(fā)展的根本性資源，是新的歷史時(shí)期參政黨保持進(jìn)步性和廣泛性、有所作為和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。

新世紀(jì)以來(lái)，各民主黨派在中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部的政策指導(dǎo)和堅(jiān)定支持下，不斷采取有力措施，將高素質(zhì)的人才尤其是高校中具有高學(xué)歷、高職稱(chēng)或具有海外留學(xué)經(jīng)歷的中青年骨干教師集聚到民主黨派隊(duì)伍中來(lái)，使民主黨派逐漸成為優(yōu)秀和杰出人才密集的參政黨。因此，實(shí)施“人才強(qiáng)黨”戰(zhàn)略是民主黨派強(qiáng)基固本、凸顯作用的重要途徑。

加強(qiáng)高校民主黨派基層組織建設(shè)是近年來(lái)我國(guó)各民主黨派實(shí)施“人才強(qiáng)黨”戰(zhàn)略的重要組成部分。民主黨派的“強(qiáng)黨”目標(biāo)，就是努力建設(shè)一支與中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的、高素質(zhì)的、有所作為的中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨。具體到組織建設(shè)中，就是要建立起中央有凝聚力、地方有執(zhí)行力、基層組織有活力的組織體系，即“強(qiáng)化中央、夯實(shí)地方、搞活基層”。

高校中的各民主黨派基層組織，是貫徹落實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要渠道，是堅(jiān)持“四個(gè)自信”、 傳播先進(jìn)文化、凝聚民族精神、創(chuàng)新人才培養(yǎng)的重要依靠力量。

克服消極等待思想，樹(shù)立“人才強(qiáng)黨”戰(zhàn)略意識(shí)。雖然從總體上看近年來(lái)高校民主黨派基層組織的建設(shè)取得了較大的成績(jī)，但發(fā)展不平衡的現(xiàn)象依然突出：省會(huì)城市高校、重點(diǎn)高校發(fā)展速度較快，二、三線城市高校、地方高校特別是高職院校發(fā)展速度較慢，有的高校民主黨派支部數(shù)年未曾發(fā)展一名新成員，甚至有的高校教師還不曾聽(tīng)說(shuō)本校還有這樣一個(gè)民主黨派組織。究其原因，是因?yàn)樵撝Р拷M織活動(dòng)基本未開(kāi)展、影響力不明顯、隊(duì)伍年齡老化嚴(yán)重、支部一班人責(zé)任心不強(qiáng)等原因，“等”人上門(mén)自薦或靠統(tǒng)戰(zhàn)部推薦思想嚴(yán)重，事業(yè)心、責(zé)任心、主動(dòng)性明顯缺失。對(duì)于“人才強(qiáng)黨”戰(zhàn)略，認(rèn)識(shí)不到位，“上熱下冷”現(xiàn)象突出。

對(duì)于民主黨派基層組織的作用，全國(guó)政協(xié)副主席、致公黨中央主席萬(wàn)鋼曾這樣形容：“打個(gè)比方, 基層組織猶如人的毛細(xì)血管, 中央組織猶如人的心臟,基層組織建設(shè)好了, 全黨的各項(xiàng)工作才能像血液從心臟流到各個(gè)毛細(xì)血管一樣自如流暢、上下貫通，各項(xiàng)任務(wù)才能落到實(shí)處、收到實(shí)效?！贝吮扔鞑粌H形象生動(dòng)，分析問(wèn)題更是一針見(jiàn)血。

把握人才標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)妥發(fā)展高素質(zhì)人才。關(guān)于人才，各行各業(yè)均有不同的標(biāo)準(zhǔn)。《意見(jiàn)》指出：“政治堅(jiān)定、業(yè)績(jī)突出、群眾認(rèn)同，是黨外代表人士的基本標(biāo)準(zhǔn)。”民主黨派作為與中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的參政黨，更應(yīng)將其作為發(fā)展新黨員的基本標(biāo)準(zhǔn)?！罢螆?jiān)定”，就是要自覺(jué)接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的核心地位；不斷提高思想政治素質(zhì)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展方向；充分認(rèn)識(shí)中國(guó)特色政黨制度的優(yōu)勢(shì)，明確肩上承載的參政黨責(zé)任?！皹I(yè)績(jī)突出”，就是要在教書(shū)育人、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新等本職工作或社會(huì)服務(wù)中做出一定貢獻(xiàn)，在同行中享有一定聲譽(yù)。“群眾認(rèn)同”， 就是在師德師風(fēng)、道德倫理、敬業(yè)愛(ài)崗、個(gè)人品質(zhì)等方面均獲得廣大群眾的認(rèn)可。

積極開(kāi)展組織活動(dòng)，增強(qiáng)基層組織活力。組織活動(dòng)是民主黨派按照本黨章程參加組織生活的重要載體，是增強(qiáng)凝聚力、發(fā)揮戰(zhàn)斗力、提高影響力的有效形式。高校民主黨派基層組織的成員大多數(shù)是中高級(jí)知識(shí)分子，工作分散在學(xué)校內(nèi)不同的院、系、部、所，有著較為強(qiáng)烈的個(gè)人事業(yè)成就感和濃厚的政治參與意識(shí)。通過(guò)經(jīng)常性地開(kāi)展活動(dòng)，可以在民主黨派基層組織中形成政治上相互關(guān)心、思想上相互幫助、工作上相互支持、學(xué)術(shù)上相互鼓勵(lì)、生活上相互關(guān)照的良好氛圍；能夠培養(yǎng)廣大成員“知黨、愛(ài)黨、護(hù)黨、興黨”的良好政治素質(zhì)。

因此，民主黨派基層組織可以通過(guò)形式多樣、豐富多采的組織話動(dòng)，發(fā)揮高校知識(shí)分子的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，鼓勵(lì)他們將個(gè)人專(zhuān)長(zhǎng)和社會(huì)需要結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)他們積極參加有組織地為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的活動(dòng)；要積極支持并鼓勵(lì)他們走出書(shū)齋、走出實(shí)驗(yàn)室，努力參加社會(huì)實(shí)踐，了解社情民意, 參與政治協(xié)商和民主監(jiān)督工作。

拓展人才成長(zhǎng)渠道，促進(jìn)黨員進(jìn)步發(fā)展。人才不是天生而來(lái)，而是要在通過(guò)逐步培養(yǎng)、鍛煉和使用過(guò)程中產(chǎn)生和發(fā)現(xiàn)的。民主黨派基層支部雖是無(wú)職無(wú)權(quán)無(wú)錢(qián)的“三無(wú)”組織，但的確是“新形勢(shì)下堅(jiān)持和完善社會(huì)主義政治制度、鞏固和壯大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線”的“毛細(xì)血管”， 其重要性不言而喻。因此，民主黨派基層組織可通過(guò)創(chuàng)新工作思路、開(kāi)拓培養(yǎng)途徑、擴(kuò)大組織影響等辦法，努力爭(zhēng)取本黨地方組織和學(xué)校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的大力支持，積極安排有條件的本黨成員參加調(diào)研和社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，讓他們?cè)趨⒓尤纭熬珳?zhǔn)扶貧”、高?！半p創(chuàng)”等考察調(diào)研和社會(huì)服務(wù)的實(shí)踐活動(dòng)中，了解國(guó)情，體察民意，增強(qiáng)合作意識(shí)，提高參政議政本領(lǐng)。

組織培養(yǎng)是人才成長(zhǎng)的非常重要渠道，也是向廣大成員提供施展才華的空間和舞臺(tái)?；鶎又Р恳竽懴蛴袧撡|(zhì)的成員提要求、給任務(wù)、壓擔(dān)子，促其成長(zhǎng)。這既能為民主黨派組織的發(fā)展帶來(lái)活力，作出貢獻(xiàn)，也能為他們的能力提升和素養(yǎng)提高創(chuàng)造條件。同時(shí)，對(duì)于那些“政治堅(jiān)定、業(yè)績(jī)突出、群眾認(rèn)同”的優(yōu)秀成員，基層支部要向本黨地方組織和學(xué)校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)極力推薦，或推薦他們到較高級(jí)別的黨校、社院參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，以進(jìn)一步提高他們的理論素養(yǎng)；或推薦安排他們到更能發(fā)揮自身才華的重點(diǎn)崗位擔(dān)任實(shí)職干部，以進(jìn)一步鍛煉他們的合作共事能力；或者推薦他們擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員，以進(jìn)一步培養(yǎng)他們的參政議政能力；有條件的高校，還可推薦他們到地方政府任職或到其他高校擔(dān)任實(shí)職，以達(dá)到多崗鍛煉、豐富閱歷、加快成長(zhǎng)的目的。這樣，“一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、作用突出的黨外代表人士隊(duì)伍” 就會(huì)逐漸形成。

（作者單位：四川文理學(xué)院）