作者:中國(海南)改革發(fā)展研究院院長 遲福林

黨的十九大報告在“貫徹新發(fā)展理念,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”部分指出,“加快建設(shè)制造強國,加快發(fā)展先進制造業(yè)”,“促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端,培育若干世界級先進制造業(yè)集群”。習(xí)近平總書記2015年在吉林調(diào)研時強調(diào),東北地區(qū)“要把裝備制造業(yè)做大做強”,在參加十二屆全國人大五次會議遼寧代表團審議時強調(diào)“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)并駕齊驅(qū)”。應(yīng)該認識到,東北地區(qū)作為我國老工業(yè)基地,要推進全面振興發(fā)展,就要把制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重大任務(wù)。

比較優(yōu)勢和重要機遇決定制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級應(yīng)是東北振興的重點

要不要把制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為東北振興的重點?這是關(guān)系東北地區(qū)長遠發(fā)展的方向性問題?；卮疬@個問題,關(guān)鍵是要看兩個方面:第一,東北制造業(yè)目前還是否具備某些比較優(yōu)勢?第二,東北制造業(yè)發(fā)展有沒有重要機遇?

首先,制造業(yè)仍是東北地區(qū)的比較優(yōu)勢。其一,東北地區(qū)擁有比較齊全的裝備制造業(yè)體系。東北地區(qū)擁有良好的裝備制造業(yè)基礎(chǔ),是我國冶金礦山、數(shù)控機床、重型機械、軌道交通、汽車及零部件、航空及發(fā)動機、海洋工程等重大裝備的產(chǎn)業(yè)基地。以2015年為例,當(dāng)年遼寧裝備制造業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重為32.5%,裝備制造業(yè)的利潤總額占比為49.5%。裝備制造業(yè)是東北地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),更是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),其成套裝備產(chǎn)品研發(fā)和制造能力居國內(nèi)領(lǐng)先水平,重型裝備產(chǎn)品在國內(nèi)仍具有不可替代的地位。同時,東北地區(qū)擁有眾多核心生產(chǎn)技術(shù),如沈陽機床的數(shù)控機床、東軟集團的數(shù)字醫(yī)療設(shè)備、哈電集團的大型發(fā)電設(shè)備等,都達到國內(nèi)領(lǐng)先或國際先進水平。其二,科教基礎(chǔ)較好。東北地區(qū)不僅傳統(tǒng)工業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚,而且聚集了較多的高等院校、研究機構(gòu)和科技人才。東北地區(qū)每萬人中,專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量高于全國平均水平。以遼寧為例,全省有25.6萬科技人員、144所高校。人力資本長期投資所產(chǎn)生的累積效應(yīng),將為東北地區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供重要的智力基礎(chǔ)。

其次,全球制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的大趨勢為東北制造業(yè)帶來重要機遇。其一,我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級與第四次工業(yè)革命直接融合,快速促進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與制造業(yè)的深度融合。以“大智云移物”為代表的新一輪信息科技革命帶動新能源、新材料、智能制造等新興工業(yè)科技不斷涌現(xiàn),這些新興科技推進產(chǎn)業(yè)不斷融合創(chuàng)新,帶來全球產(chǎn)業(yè)格局的重大調(diào)整。這是東北制造業(yè)面臨的新趨勢。其二,我國數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展,為傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新型制造業(yè)發(fā)展提供了技術(shù)支撐。例如,近年來我國數(shù)字經(jīng)濟已在多個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大創(chuàng)新,成為全球數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)者。十年前我國電商交易額不到全球總額的1%,如今占比已超過40%,超過英、美、日、法、德等五國總和。新一輪科技革命不斷催生新產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn),相當(dāng)一部分新興產(chǎn)業(yè)是與高端服務(wù)業(yè)直接相關(guān)的制造業(yè)。這是東北制造業(yè)發(fā)展面臨的現(xiàn)實機遇。其三,制造業(yè)服務(wù)化將推動制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,這為發(fā)揮東北制造業(yè)的人才優(yōu)勢提供了重要機遇。隨著科技進步,產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間、行業(yè)與行業(yè)之間的界限越來越模糊,工業(yè)革命將新技術(shù)與舊產(chǎn)業(yè)結(jié)合創(chuàng)造出新的產(chǎn)業(yè)和工作崗位,企業(yè)將不再是單一的產(chǎn)品提供者,而是以產(chǎn)品為中心向服務(wù)增值延伸,成為集成服務(wù)提供商。這表明,未來工業(yè)發(fā)展與其說是制造業(yè)的競爭,不如說是制造業(yè)背后的研發(fā)及相關(guān)服務(wù)的競爭。制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合互動,應(yīng)成為東北制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向。