【知與行】

作者：潘海生（潘海生系天津大學(xué)教育學(xué)院副院長、副教授） 林宇（天津大學(xué)教育學(xué)院博士研究生）

2016年12月，三部委聯(lián)合發(fā)布的《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》指出，面對建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)國對人才的需要，當(dāng)前企業(yè)在制造業(yè)人才發(fā)展中的主體作用尚未充分發(fā)揮，參與人才培養(yǎng)的主動(dòng)性和積極性不高，職工培訓(xùn)缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，培訓(xùn)參與率有待進(jìn)一步提高。我國企業(yè)參與職業(yè)教育的現(xiàn)狀可見一斑。縱觀世界各國的國家技能體系，回顧我國職業(yè)教育的發(fā)展歷程，企業(yè)的有效參與是提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量的必要保障。因此，關(guān)注企業(yè)內(nèi)在需求，激發(fā)企業(yè)活力，切實(shí)提升企業(yè)參與職業(yè)教育的水平，具有重要意義。

除了成本，企業(yè)更關(guān)注技術(shù)技能的需要

成本與收益是影響企業(yè)培訓(xùn)的決定性因素。受貝克爾的“完全市場條件下的企業(yè)培訓(xùn)”理論的影響，降低或彌補(bǔ)企業(yè)培訓(xùn)成本成為許多國家制定企業(yè)參與職業(yè)教育政策的主要關(guān)注點(diǎn)。德國、瑞士等“雙元制”國家，通過限定學(xué)徒津貼的方式對企業(yè)培訓(xùn)成本進(jìn)行有效補(bǔ)償，保障企業(yè)提供學(xué)徒崗位的積極性。而企業(yè)學(xué)徒崗位補(bǔ)貼則是澳大利亞、英國等盎格魯-撒克遜體系國家的普遍做法。事實(shí)上，在真實(shí)的不完全競爭市場條件下，存在著由于工資變動(dòng)與員工邊際生產(chǎn)效率增長差異形成的工資擠壓效應(yīng)。當(dāng)技術(shù)進(jìn)步引起的技能提升達(dá)到一定水平時(shí)，工資擠壓效應(yīng)不僅可以彌補(bǔ)部分或者全部的企業(yè)培訓(xùn)成本，甚至還可能為企業(yè)帶來額外的培訓(xùn)收益，從而根本改變了貝克爾理論的企業(yè)培訓(xùn)成本與收益的格局，降低企業(yè)對成本的敏感程度，促進(jìn)企業(yè)培訓(xùn)逐步向技術(shù)技能偏好轉(zhuǎn)變。德國早在上世紀(jì)70年就建立起了學(xué)徒的成本收益監(jiān)督機(jī)制，不僅監(jiān)測學(xué)徒培養(yǎng)成本的變化，更注重對企業(yè)培訓(xùn)收益的觀測，根據(jù)收益與成本的動(dòng)態(tài)變化，對學(xué)徒津貼進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，以保證企業(yè)提供學(xué)徒崗位的積極性。

我國機(jī)械行業(yè)13個(gè)子行業(yè)的280家樣本企業(yè)的實(shí)證結(jié)果顯示，從整體看，當(dāng)前我國企業(yè)參與職業(yè)教育不僅顯示出明顯的成本偏好，同時(shí)具有明顯的技術(shù)技能偏好，并且隨著技術(shù)偏好的增強(qiáng)，成本偏好有逐步減弱的趨勢?？梢灶A(yù)期，伴隨著“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”等國家戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn)，我國企業(yè)創(chuàng)新能力的不斷提升，企業(yè)參與職業(yè)教育的技術(shù)技能偏好將得到進(jìn)一步的加強(qiáng)。

稟賦差異，導(dǎo)致企業(yè)參與職業(yè)教育個(gè)體偏好的多樣性

企業(yè)自身稟賦決定了企業(yè)參與職業(yè)教育的能力，并會對企業(yè)參與職業(yè)教育偏好產(chǎn)生影響，導(dǎo)致企業(yè)參與職業(yè)教育行為的多樣化。在德國，90%的大型企業(yè)提供了全部76%的學(xué)徒崗位，中小型企業(yè)主要通過跨企業(yè)培訓(xùn)中心的形式提供學(xué)徒培訓(xùn)。在我國，伴隨著職業(yè)教育的發(fā)展，涌現(xiàn)出了訂單培養(yǎng)、校中廠、廠中校、集團(tuán)化辦學(xué)、現(xiàn)代學(xué)徒制、混合所有制等不同的企業(yè)參與職業(yè)教育模式。多樣化的企業(yè)參與職業(yè)教育模式既是職業(yè)教育校企合作實(shí)踐創(chuàng)新的反映，更與企業(yè)參與職業(yè)教育的偏好差異有著密切關(guān)聯(lián)。

機(jī)械行業(yè)的實(shí)證結(jié)果顯示：在個(gè)體層面，企業(yè)參與職業(yè)教育的偏好差異明顯。從企業(yè)核心生產(chǎn)要素看，資本密集型企業(yè)和技術(shù)密集型企業(yè)顯示出技術(shù)技能偏好性，而勞動(dòng)密集型企業(yè)則表現(xiàn)出成本偏好的特點(diǎn)；從規(guī)模看，中小型企業(yè)具有成本偏好型的傾向，大型企業(yè)則屬于技術(shù)偏好型；從企業(yè)屬性看，國有企業(yè)和合資企業(yè)屬于技術(shù)技能偏好型，而私營企業(yè)則屬于成本偏好型。