去產(chǎn)能過程中,企業(yè)與銀行之間存在須臾相關(guān)的利益,應(yīng)將兩者利益統(tǒng)一起來,平衡好雙方關(guān)系,促進(jìn)我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的經(jīng)濟(jì)金融平穩(wěn)健康發(fā)展。結(jié)合對陜西煤炭、鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能情況的調(diào)研,建議:

一、 滿足企業(yè)合理的資金需求和正當(dāng)權(quán)益。金融管理部門引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)采取“有扶有控”的信貸政策和差別化金融服務(wù),避免“一刀切”對待去產(chǎn)能企業(yè)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)支持國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)資源儲量豐富、具有成本優(yōu)勢、生產(chǎn)技術(shù)水平先進(jìn)、安全管理規(guī)范的煤炭企業(yè),引導(dǎo)去產(chǎn)能行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

二、 引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)妥善處理去產(chǎn)能企業(yè)的存量債務(wù)。對于能夠繼續(xù)生產(chǎn)、產(chǎn)品有市場需求的企業(yè),通過債務(wù)重組、債轉(zhuǎn)股等方式,優(yōu)化企業(yè)融資結(jié)構(gòu),降低企業(yè)杠桿率和財務(wù)負(fù)擔(dān)。對于因去產(chǎn)能而關(guān)閉的企業(yè),相關(guān)部門盡快出臺落實金融機(jī)構(gòu)呆壞賬核銷、停息掛賬等銀企雙方都能接受的政策措施,支持去產(chǎn)能工作順利進(jìn)行。

三、 依法維護(hù)金融債權(quán)。建議地方政府高度重視金融債權(quán)保護(hù),定期發(fā)布去產(chǎn)能企業(yè)有關(guān)情況,減少去產(chǎn)能債務(wù)處置過程中金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)信息不對稱問題,加強(qiáng)金融債權(quán)的立案和執(zhí)法力度。針對去產(chǎn)能集中地區(qū)的法人金融機(jī)構(gòu)不良率較高的問題,地方政府應(yīng)支持其依法維護(hù)債權(quán),維護(hù)金融和經(jīng)濟(jì)安全。

四、 研究有關(guān)去產(chǎn)能企業(yè)的“統(tǒng)借統(tǒng)貸”債務(wù)處置措施。建議金融監(jiān)管部門牽頭研究,出臺金融機(jī)構(gòu)債務(wù)分割處置的具體政策,對關(guān)停產(chǎn)能涉及的資產(chǎn)和負(fù)債進(jìn)行剝離和核銷。