針對近期上市公司頻頻出現(xiàn)大股東、董監(jiān)高通過大宗交易減持股份沖擊市場等問題，5月27日，證監(jiān)會發(fā)布修改后的《上市公司股東、董監(jiān)高減持股份的若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》），明確完善大宗交易制度，防范“過橋減持”等4大漏洞。

昨日，一位接近證監(jiān)會的知情人士對新京報(bào)記者表示，2016年1月證監(jiān)會發(fā)布《若干規(guī)定》后限制了集合競價交易減持、協(xié)議轉(zhuǎn)讓減持，不過，仍留有大宗交易減持的“口子”，上市公司大股東和董監(jiān)高依然可以通過大宗交易減持。為此，隨著減持亂象頻發(fā)，證監(jiān)會耗時半年調(diào)查研究梳理，于近期研究修改減持新政，主要堵住大宗交易減持的漏洞，同時，進(jìn)一步完善集合競價交易減持、協(xié)議轉(zhuǎn)讓減持等，絕非一時之功，更談不上“突擊作業(yè)”。

李大霄稱四大超級漏洞被堵

同花順數(shù)據(jù)顯示，今年以來，共有523家上市公司大股東出現(xiàn)減持行為，這占滬深兩市上市公司家數(shù)的1/6；上述公司累計(jì)減持金額為711.49億元。與此同時，“清倉式”、“斷崖式”減持頻現(xiàn)。

針對上述減持亂象，5月27日，證監(jiān)會發(fā)布修改后的《上市公司股東、董監(jiān)高減持股份的若干規(guī)定》。

英大證券研究所所長李大霄在微博指出，新政細(xì)則堵住了四個超級大漏洞：90天內(nèi)集中競價減持不超1%；大宗交易減持不超2%；離職半年不準(zhǔn)減持，每年不超過25%；減持前后要公告使大股東再也不能偷偷摸摸地減持。

證監(jiān)會表示，大股東集中減持規(guī)范不夠完善；上市公司非公開發(fā)行股份解禁后的減持?jǐn)?shù)量沒有限制，導(dǎo)致短期內(nèi)大量減持股份；雖然不是大股東但持有首次公開發(fā)行前的股份和上市公司非公開發(fā)行的股份的股東，在鎖定期屆滿后大幅減持缺乏有針對性的制度規(guī)范；有關(guān)股東減持的信息披露要求不夠完備，一些大股東、董監(jiān)高利用信息優(yōu)勢“精準(zhǔn)減持”；市場上還存在董監(jiān)高通過辭職方式，人為規(guī)避減持規(guī)則等“惡意減持”行為。

證監(jiān)會新聞發(fā)言人鄧舸表示，隨著市場情況的不斷變化，現(xiàn)行減持制度也暴露出一些問題，一些上市公司股東集中減持套現(xiàn)問題比較突出，市場反映強(qiáng)烈。上市公司股東和相關(guān)主體利用“高送轉(zhuǎn)”推高股價配合減持、以及利用大宗交易規(guī)則空白過橋減持等行為時有發(fā)生等等。

鄧舸稱，這些無序減持、違規(guī)減持等問題，不但嚴(yán)重影響中小股東對公司經(jīng)營的預(yù)期，也對二級市場尤其是對投資者信心造成了非常負(fù)面的影響。

“此次修改完善減持制度，著眼于堵塞現(xiàn)有制度的漏洞，避免集中、大幅、無序減持?jǐn)_亂二級市場秩序、沖擊市場信心”。鄧舸說。