新華社北京5月4日電關(guān)于社會智庫健康發(fā)展的若干意見

為貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》要求，規(guī)范和引導(dǎo)社會智庫健康發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。

一、 重要意義

社會智庫由境內(nèi)社會力量舉辦,以戰(zhàn)略問題和公共政策為主要研究對象，以服務(wù)黨和政府科學(xué)民主依法決策為宗旨，采取社會團體、社會服務(wù)機構(gòu)、基金會等組織形式，具有法人資格，是中國特色新型智庫的重要組成部分。近年來，我國社會智庫有了一定發(fā)展，在咨政建言、理論研究、社會服務(wù)、人才儲備、國際交流等方面發(fā)揮了積極作用。但是，我國社會智庫總體上還處于起步和探索階段，面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：扶持發(fā)展和規(guī)范管理社會智庫政策不健全，缺乏參與決策咨詢的制度性安排，功能作用沒有得到充分重視；社會智庫自身發(fā)育不足，資金短缺，人才匱乏；一些社會智庫行為不規(guī)范，對外交流合作監(jiān)管不到位。規(guī)范和引導(dǎo)社會智庫健康發(fā)展，優(yōu)化政策環(huán)境，對加強中國特色新型智庫建設(shè)、推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、提升國家軟實力具有重要意義。

二、 指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以服務(wù)黨和政府決策為宗旨，以政策研究咨詢?yōu)橹鞴シ较?，遵守國家憲法、法律和行政法?guī)，強化政治責(zé)任和社會責(zé)任，確保社會智庫沿著正確方向健康發(fā)展，更好地服務(wù)黨和國家工作大局，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供智力支持。

（二）基本原則。

——加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，強化政治責(zé)任。堅持用黨的理論和路線方針政策引領(lǐng)社會智庫建設(shè)，堅持立足我國國情，注意吸收借鑒國際有益經(jīng)驗，堅持走中國特色新型智庫的發(fā)展道路。

——服務(wù)科學(xué)決策，承擔(dān)社會責(zé)任。堅持將社會責(zé)任放在首位，始終以維護國家利益和人民利益為根本出發(fā)點，自覺踐行社會主義核心價值觀，緊緊圍繞黨和政府決策需要的重要課題，開展咨詢研究。

——實行分類登記，依法有序發(fā)展。對社會智庫實行分類登記，雙重管理，綜合監(jiān)管。堅持扶持和規(guī)范并重，一手抓扶持引導(dǎo)，一手抓規(guī)范管理，引導(dǎo)社會智庫發(fā)揮正能量。

三、 強化規(guī)范管理

（一）完善登記管理體制。對社會智庫實行民政部門和業(yè)務(wù)主管單位雙重負責(zé)的管理體制。其中，民辦社科研究機構(gòu)由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）社會科學(xué)界聯(lián)合會擔(dān)任業(yè)務(wù)主管單位，并由省級人民政府民政部門進行登記；其他社會智庫由其活動涉及領(lǐng)域的主管部門擔(dān)任業(yè)務(wù)主管單位，并由同級人民政府民政部門進行登記。成立社會智庫，要具備中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》中所規(guī)定的基本標準。民政部門和業(yè)務(wù)主管單位要支持符合標準和有關(guān)法規(guī)規(guī)定條件的社會智庫依法成立。未經(jīng)民政部門辦理社會組織登記的社會智庫，不得以社會智庫名義開展活動。

（二）明確部門管理職責(zé)。民政部門依照相關(guān)法律法規(guī)負責(zé)社會智庫的依法登記、監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法，嚴格核準社會智庫的業(yè)務(wù)范圍。業(yè)務(wù)主管單位負責(zé)社會智庫登記前的審查，對社會智庫的思想政治工作、黨的建設(shè)、財務(wù)和人事管理、研討活動、對外交往、接受境外捐贈資助、按章程開展活動等事項進行管理和指導(dǎo)，協(xié)助有關(guān)部門查處社會智庫的違法違規(guī)行為。各級宣傳部門要履行職責(zé)、加強監(jiān)督引導(dǎo)，推動各類社會智庫落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。組織、外事、公安、財政、人力資源社會保障、新聞出版廣電、統(tǒng)計等有關(guān)部門依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定做好社會智庫管理服務(wù)工作。

（三）規(guī)范業(yè)務(wù)活動。推行重大事項報告制度，社會智庫的重要業(yè)務(wù)活動、依法接受境外捐贈資助、重大宣傳活動、舉辦大型論壇和會議等重大活動要向業(yè)務(wù)主管單位報告，其中與政府統(tǒng)計調(diào)查內(nèi)容交叉重復(fù)的調(diào)查結(jié)果和數(shù)據(jù)發(fā)布業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)征求統(tǒng)計部門意見。社會智庫開展涉外交流與合作，創(chuàng)辦發(fā)行刊物，開設(shè)網(wǎng)站，開立微博、微信之類的社交賬戶等應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。從事涉及國家秘密課題研究的社會智庫要嚴格遵守有關(guān)保密條款和法律法規(guī)。

（四）加強行政執(zhí)法。民政部門要依法查處社會智庫違反社會組織相關(guān)法律法規(guī)的行為，業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)予協(xié)助和配合。對未經(jīng)社會組織登記、擅自以社會智庫名義開展活動的非法組織，由民政部門依法予以取締。對社會智庫違反法律法規(guī)的其他行為，由有關(guān)部門依法查處。

（五）建立健全信息公開制度。社會智庫應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定在民政部門統(tǒng)一的信息平臺以及其他便于公眾查詢的平臺公開組織章程、負責(zé)人、財務(wù)狀況、接受境內(nèi)外捐贈資助、開展交流與合作、參與境外活動等情況。社會智庫應(yīng)當(dāng)確保公開信息的合法性、真實性、完整性和及時性。對于慈善項目等重大活動周期超過六個月的，至少每三個月公開一次進展情況，活動結(jié)束后三個月內(nèi)應(yīng)當(dāng)全面公開活動情況。社會智庫公開信息不規(guī)范，應(yīng)公開不公開、公開不及時、公開不準確的，由民政部門約談其負責(zé)人責(zé)令改正，對拒不改正的，依照有關(guān)規(guī)定列入社會組織異常名錄，并通過統(tǒng)一的信息平臺向社會公布。

（六）加強社會監(jiān)督。鼓勵支持新聞媒體、社會公眾對社會智庫進行監(jiān)督。探索建立專業(yè)化、社會化的社會智庫第三方監(jiān)督機制，建立健全社會智庫第三方評估機制，確保評估信息公開、程序公平、結(jié)果公正。（未完待續(xù)）