為適應(yīng)稅制改革的推進(jìn),財政部近期調(diào)整了部分處室機(jī)構(gòu)設(shè)置。據(jù)財政部官網(wǎng)最新顯示,財政部稅政司共設(shè)9個處室,其中企業(yè)所得稅處、個人所得稅處在列。這兩個處室是由原稅政司所得稅處分拆而來,這被業(yè)內(nèi)人士解讀為個稅改革加快推進(jìn)的信號。

中央財經(jīng)大學(xué)教授譚云明告訴記者,個稅改革涉及方方面面,前期的準(zhǔn)備工作必不可少,是個逐步推進(jìn)的過程。而財政部新設(shè)個人所得稅處,意味著這一改革進(jìn)程有望提速,而且其配套改革措施也將加快推進(jìn)。

此前財政部稅政司所得稅處公布的工作職責(zé)范圍,主要是負(fù)責(zé)擬定企業(yè)所得稅和個人所得稅稅制改革方案;負(fù)責(zé)提出企業(yè)所得稅和個人所得稅立法計(jì)劃等。而在最新公布的財政部稅政司網(wǎng)站工作職能中,與個人所得稅處相關(guān)的職責(zé)是組織建立健全個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)等。

財政部部長肖捷在今年“兩會”期間表示,目前個人所得稅的改革方案正在研究設(shè)計(jì)和論證中,總的思路是個人所得稅改革要從中國的實(shí)際出發(fā),實(shí)行綜合與分類相結(jié)合,方案總體設(shè)計(jì)、實(shí)施分步到位,逐步建立起適合我國國情的個人所得稅制。

肖捷指出,基本考慮是將部分收入項(xiàng)目比如工資薪金、勞務(wù)報酬、稿酬等實(shí)行按年匯總納稅;適當(dāng)增加與家庭生計(jì)相關(guān)的專項(xiàng)開支扣除項(xiàng)目,包括有關(guān)二孩家庭的教育等支出以及其他專項(xiàng)扣除項(xiàng)目。

分析人士認(rèn)為,作為綜合與分類改革的配套措施,專項(xiàng)扣除勢必同步實(shí)施。受征管條件的限制,專項(xiàng)扣除分步實(shí)施可能較為務(wù)實(shí),標(biāo)準(zhǔn)扣除在專項(xiàng)扣除不能全面到位之前,考慮到物價上漲帶來了生活成本費(fèi)用的提高,標(biāo)準(zhǔn)扣除仍有適當(dāng)調(diào)高的必要。

值得注意的是,在個稅扣除方面,我國也進(jìn)行了一些積極探索。目前有31個城市試點(diǎn)商業(yè)健康保險扣除政策,對試點(diǎn)地區(qū)個人購買符合規(guī)定的商業(yè)健康保險產(chǎn)品的支出,允許在當(dāng)年(月)計(jì)算應(yīng)納稅所得額時予以稅前扣除,扣除限額為每年2400元,未來還將開展稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點(diǎn)。

不過,在3月20日公布的《國務(wù)院2017年立法工作計(jì)劃的通知》中,個人所得稅法(修訂)并未被列入年內(nèi)全面深化改革急需的項(xiàng)目和力爭年內(nèi)完成的項(xiàng)目。同時,《政府工作報告》中也未觸及個稅問題。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,今年的立法工作規(guī)劃沒有涉及個稅改革問題,并不等于個稅就不進(jìn)行改革,如果條件成熟,方案仍可能出臺。