在推動經(jīng)濟增長的過程中，我們沒有搞“大水漫灌”式強刺激，而是綜合施策，著力激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力。一是統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險，繼續(xù)創(chuàng)新和加強宏觀調(diào)控。根據(jù)形勢變化，在區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上加強定向調(diào)控、相機調(diào)控。積極的財政政策力度加大，增加的財政赤字主要用于減稅降費。穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度，綜合運用多種貨幣政策工具，既保持流動性合理充裕，加強對實體經(jīng)濟的支持，又防止貨幣供應(yīng)過于寬松而產(chǎn)生加杠桿效應(yīng)、放大資產(chǎn)泡沫。二是依靠改革創(chuàng)新，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。全面深化改革，“放管服”、財稅、金融等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板取得初步成效。強化創(chuàng)新引領(lǐng)，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動和國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，實施《中國制造2025》，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。繼續(xù)深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，促進新型城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，拓展經(jīng)濟增長空間。三是統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，努力保障和改善民生。推動教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社保等事業(yè)發(fā)展，促進基本公共服務(wù)均等化，既有力改善民生，又著力培育新的增長點、提高長期增長潛力。

穩(wěn)中求進 再創(chuàng)佳績

2017年將召開中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會，是黨和國家事業(yè)發(fā)展中具有重大意義的一年。做好政府工作，要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的政策思路，堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴大總需求，加強預(yù)期引導(dǎo)，深化創(chuàng)新驅(qū)動，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

當(dāng)前，國內(nèi)外形勢復(fù)雜多變，不穩(wěn)定不確定因素明顯增加，必須貫徹好穩(wěn)中求進工作總基調(diào)。我們首先要站穩(wěn)腳跟、穩(wěn)住當(dāng)下，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，守住金融安全、民生保障、環(huán)境保護等方面的底線，維護社會和諧穩(wěn)定。只有行穩(wěn)，才能致遠。穩(wěn)不是無所作為，不是不敢作為。在保持大局穩(wěn)定的前提下，要奮發(fā)有為，敢于啃“硬骨頭”，積極化解風(fēng)險隱患，深入推進改革創(chuàng)新，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，推動各項事業(yè)不斷進步。

根據(jù)需要與可能，報告提出了今年發(fā)展的主要預(yù)期目標，包括經(jīng)濟增長速度、居民消費價格漲幅、城鎮(zhèn)新增就業(yè)和登記失業(yè)率、進出口和國際收支、居民收入增長、節(jié)能環(huán)保指標等，并對增長速度、就業(yè)目標作了說明，強調(diào)在實際工作中爭取更好結(jié)果。這些預(yù)期目標是有機統(tǒng)一的整體，彰顯了“質(zhì)”“量”并重的要求，突出了更加重視就業(yè)、改善民生的導(dǎo)向，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。

統(tǒng)籌兼顧 突出重點

當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展各方面任務(wù)都十分繁重，我們既要通觀全局，又要把握關(guān)鍵，著力抓好重點工作任務(wù)。

堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展面臨的突出矛盾和問題，主要源于重大結(jié)構(gòu)性失衡，必須用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。要深入推進“三去一降一補”，這是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手。要運用市場化法治化手段，在繼續(xù)壓減鋼鐵、煤炭過剩產(chǎn)能的同時，淘汰、停建、緩建部分煤電產(chǎn)能，努力取得更大成效。支持居民自住房和進城人員購房需求，因城施策去庫存。以企業(yè)特別是國有企業(yè)為重點，積極穩(wěn)妥去杠桿。加大減稅降費力度，全年再減少企業(yè)稅負3500億元左右、涉企收費2000億元左右。精準加力補短板，著力打好脫貧攻堅戰(zhàn)。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以市場為導(dǎo)向推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)民持續(xù)增收，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給；加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。