歷史經(jīng)驗(yàn)表明,封閉導(dǎo)致停滯落后,開(kāi)放帶來(lái)發(fā)展繁榮。新中國(guó)成立后,特別是改革開(kāi)放以來(lái),大批外國(guó)專(zhuān)家投身中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè),為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、增進(jìn)中外交流合作發(fā)揮了重要作用。

黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)引進(jìn)外國(guó)人才和智力工作給予了前所未有的關(guān)注和重視。習(xí)近平先后3次與外國(guó)專(zhuān)家座談交流,聽(tīng)取意見(jiàn)建議并發(fā)表重要講話,深刻闡述了“聚天下英才而用之”的戰(zhàn)略思想。他強(qiáng)調(diào)中國(guó)要永做學(xué)習(xí)大國(guó),要以更加開(kāi)放包容的姿態(tài)加強(qiáng)同世界各國(guó)的互容、互鑒、互通,要實(shí)施更積極、更開(kāi)放、更有效的人才引進(jìn)政策,要讓外國(guó)人才“來(lái)得了、待得住、用得好、流得動(dòng)”。2016年,中央印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》,明確了深化改革的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)以及各項(xiàng)改革措施;實(shí)施“更積極、更開(kāi)放、更有效”的人才引進(jìn)政策列入2016年國(guó)務(wù)院《政府工作報(bào)告》。這些重大政策措施的不斷出臺(tái)實(shí)施,彰顯了中國(guó)將打造更加開(kāi)放、更加包容引進(jìn)人才發(fā)展環(huán)境的決心和行動(dòng),突出了引進(jìn)人才在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的價(jià)值和貢獻(xiàn)。

近幾年,每年有60多萬(wàn)人次的境外專(zhuān)家來(lái)華工作,他們活躍在經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技等多個(gè)領(lǐng)域。外國(guó)專(zhuān)家在合作中切實(shí)感受到了中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的堅(jiān)定決心和各項(xiàng)政策措施的不斷優(yōu)化,他們獲得了事業(yè)成功、實(shí)現(xiàn)了人生夢(mèng)想,也促進(jìn)了中國(guó)人民與世界各國(guó)人民的交流和友誼。

中國(guó)政府大力倡導(dǎo)和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,順應(yīng)當(dāng)今世界發(fā)展潮流。中國(guó)引進(jìn)人才的大門(mén)將越開(kāi)越大。中國(guó)的引進(jìn)人才智力事業(yè)要在全球視野下謀劃,要立足中國(guó)國(guó)情部署。高精尖領(lǐng)域人才不足,領(lǐng)軍拔尖人才稀少,對(duì)高端人才吸引力不夠,這些仍然是我國(guó)引進(jìn)人才和智力工作面臨的主要問(wèn)題。因此,更需要我們統(tǒng)籌用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種人才資源,破除束縛人才發(fā)展的思想觀念,建立更加開(kāi)放的人才體制機(jī)制,在全球范圍內(nèi)吸引聚集更多頂尖創(chuàng)新人才,全面提升我國(guó)在全球人才競(jìng)爭(zhēng)中的位勢(shì)。

通過(guò)人才體制機(jī)制改革,推進(jìn)外國(guó)人才管理制度體系建設(shè),進(jìn)而提升我國(guó)外國(guó)人才管理服務(wù)水平,以適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,是我們亟須夯實(shí)推進(jìn)的重要工作。當(dāng)前,按照國(guó)務(wù)院“放、管、服”的要求,國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局正在組織實(shí)施外國(guó)人來(lái)華工作許可制度試點(diǎn)工作,將“外國(guó)人入境就業(yè)許可”和“外國(guó)專(zhuān)家來(lái)華工作許可”整合為“外國(guó)人來(lái)華工作許可”。2017年4月1日起,這項(xiàng)制度將在全國(guó)統(tǒng)一實(shí)施。此舉將推進(jìn)外國(guó)人科學(xué)管理制度體系建設(shè),為外國(guó)人才來(lái)華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更加便捷、高效、優(yōu)質(zhì)、公平的服務(wù)。與此同時(shí),相關(guān)部門(mén)還將攜手在出入境、科研條件、社會(huì)保障等方面出臺(tái)相關(guān)便利措施,我們也將進(jìn)一步關(guān)注外國(guó)高端人才的長(zhǎng)效激勵(lì)和職業(yè)發(fā)展管理,強(qiáng)化政府在外國(guó)人才宏觀管理、政策制定、公共服務(wù)等方面的職能,進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的決定性作用,推動(dòng)營(yíng)造公正透明的市場(chǎng)化法治化環(huán)境,切實(shí)保護(hù)外國(guó)人才的合法權(quán)益。

當(dāng)中國(guó)的合作平臺(tái)成為更多國(guó)際人才的才華舞臺(tái),個(gè)人夢(mèng)、中國(guó)夢(mèng)、世界夢(mèng),也就有了交織共鳴的“筑夢(mèng)空間”。

(作者為人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)、國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局局長(zhǎng))