■全國政協(xié)委員,上海市教育科學(xué)研究院副院長胡衛(wèi):以改革精神推進學(xué)前教育發(fā)展

我國各地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展不平衡,面臨快速發(fā)展與深層矛盾的交織。因此,各級政府亟須以改革精神、創(chuàng)新思維,破除體制機制障礙。一是發(fā)展學(xué)前教育不能被編制捆住手腳,需要創(chuàng)新編制管理標準和辦法,建立健全幼教編制動態(tài)管理機制,把有限的編制用實、用好。二是發(fā)展學(xué)前教育不能一味由政府大包大攬,政府部門應(yīng)更加注重發(fā)揮市場機制作用,更大程度動員社會力量參與辦學(xué),提高教育資源配置效率。為此,建議:

一、 堅持政府主體責(zé)任的同時,努力構(gòu)建公辦、民辦幼兒園共同發(fā)展的格局。政府既不能大包大攬,導(dǎo)致學(xué)前教育僵化和低效;也不能放任不管,造成無序競爭。關(guān)鍵是要因地制宜探索合適的公辦和民辦幼兒園比例。上海該比例為6∶4,較好解決了出生高峰和人口回落造成的學(xué)前教育資源多和少的矛盾。

二、 采取積極有效措施,鼓勵企事業(yè)單位、社會團體,按就近、就便原則,舉辦各類普惠性幼兒園,政府可采用減免租金、購買服務(wù)、以獎代補、撥付生均經(jīng)費、為教師購買職業(yè)年金等方式給予扶持和獎勵。

三、 深化教育財政體制改革,探索行之有效的財政資助辦法,借鑒并推廣佛山、鄭州等地學(xué)前教育券制度,嘗試財政由直接撥付幼兒園轉(zhuǎn)向按人頭直接資助給家庭,鼓勵農(nóng)村家庭把孩子送到幼兒園,同時也增加不同類型家長選擇權(quán),提高財政經(jīng)費使用效率。

■全國政協(xié)委員,中國教育學(xué)會會長,北京師范大學(xué)原校長鐘秉林:學(xué)前教育要抓好普及與提高質(zhì)量并重

老百姓希望的幼兒園是“離家近一點,價格低一點,質(zhì)量好一點”,如何既引遠水,又解近渴,保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育,任務(wù)十分艱巨。當(dāng)前要做到抓好普及與提高質(zhì)量并重,促進學(xué)前教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

一、 多種形式拓展學(xué)前教育資源。建議各級政府要明確責(zé)任、科學(xué)規(guī)劃,增加專項財政投入,加強政策引導(dǎo),采取擴大教育部門辦園、支持行業(yè)部門辦園、鼓勵民間資本辦園等多種方式,努力擴大學(xué)前教育學(xué)位供給,逐步滿足適齡兒童入園的多樣化需求。

二、 注重提高學(xué)前教育質(zhì)量。建議政府在完善硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上,適當(dāng)調(diào)整資金投入方向及重點,提供豐富、適宜的玩具和游戲材料。引導(dǎo)幼兒園研究保教規(guī)律,優(yōu)化教育內(nèi)容,將游戲作為對幼兒進行全面發(fā)展教育的重要形式。

三、 重視提高教師專業(yè)化水平。建議各級政府合理配置學(xué)前教育資源,高度重視教師和園長的職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)工作,不斷完善教師的專業(yè)知識和專業(yè)技能。

四、 深化綜合改革是提高學(xué)前教育質(zhì)量的必由之路。幼兒園和小學(xué)要按照幼兒身心發(fā)展特點和小學(xué)對新生的合理期望,共同做好幼小銜接工作;教育行政部門要完善幼兒園準入和評估體系,分層分類制定標準,在規(guī)模拓展上避免“搞運動”,加強質(zhì)量監(jiān)測和保障;規(guī)范小學(xué)招生程序,堅持就近免試入學(xué)和“零起點”教學(xué);多種形式開展家庭教育指導(dǎo),實現(xiàn)家園合作共育;加強宣傳并引導(dǎo)家長學(xué)習(xí)科學(xué)育兒知識,尊重孩子的年齡特征和個體特點,不揠苗助長,保障孩子擁有快樂幸福的童年生活。

■全國政協(xié)委員,云南省政協(xié)副主席,云南省社會主義學(xué)院院長羅黎輝:加快發(fā)展邊疆民族地區(qū)學(xué)前教育

由于受自然、歷史、文化和經(jīng)濟因素制約,邊疆民族地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展滯后。一是邊疆民族地區(qū)“空白園”問題突出,學(xué)前教育發(fā)展與內(nèi)地差距顯著;二是邊疆民族地區(qū),雙語幼兒園建設(shè)滯后;三是幼兒教師數(shù)量奇缺,質(zhì)量偏低,流動性大,仍是制約邊疆民族地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展的瓶頸。急需加快制定邊疆民族地區(qū)學(xué)前教育扶持政策,使之成為興邊、養(yǎng)邊、富邊、固邊政策的重要內(nèi)容。為此,建議:

一、 著力加強雙語學(xué)前教育,構(gòu)建多元一體的邊疆民族地區(qū)學(xué)前教育體系。出臺針對性更強的政策措施,將雙語教育作為新建園的準入門檻,確保不欠“新賬”。同時,切實加大“雙語通”幼師培養(yǎng)培訓(xùn)力度,完善雙語幼師補充機制,建設(shè)雙語教學(xué)資源庫和網(wǎng)絡(luò)課程庫,推進雙語教育模式改革,加強質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè),強化雙語學(xué)前教育管理,努力還清“舊賬”。

二、 給予特殊優(yōu)惠政策,改善邊疆民族地區(qū)幼兒教師待遇,提高其地位。要建立“越往偏遠,越是艱苦,待遇越高”的激勵機制,對在邊疆民族地區(qū)長期從教的幼兒教師,在工資、福利、購房、進修培訓(xùn)、退休等方面給予特殊優(yōu)惠,適度高于非邊疆民族地區(qū)同行。要對在邊疆民族地區(qū)長期從教的優(yōu)秀幼兒教師及管理人員給予表彰鼓勵。

■全國政協(xié)委員,成都市食品藥品監(jiān)督管理局巡視員楊建德:推進普惠性學(xué)前教育健康發(fā)展

近年來,中央出臺的有關(guān)發(fā)展學(xué)前教育的政策措施都強調(diào)了發(fā)展公益普惠性學(xué)前教育這一戰(zhàn)略方向。成都市較早出臺了相關(guān)政策,多措并舉推動了普惠性學(xué)前教育發(fā)展。成都發(fā)展普惠性學(xué)前教育的經(jīng)驗是:政府主導(dǎo)是關(guān)鍵、機制創(chuàng)新促發(fā)展、集團化發(fā)展保品質(zhì)。

但當(dāng)前也面臨一些突出問題:一是對學(xué)前教育認識淺,重視不夠;二是學(xué)前教育內(nèi)涵發(fā)展缺乏統(tǒng)一指導(dǎo);三是幼兒師資匱乏,待遇偏低。為此,建議:

一、 強化認識,提升地位。全面提高國家和社會對學(xué)前教育的認識高度,提升學(xué)前教育在整個國民教育中的地位。

二、 出臺政策,加強指導(dǎo)。建議出臺國家層面關(guān)于學(xué)前教育內(nèi)涵發(fā)展的指導(dǎo)意見,指導(dǎo)各地學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展。

三、 科學(xué)調(diào)標,拓展資源。鼓勵各地嘗試在優(yōu)質(zhì)大型商業(yè)綜合體、寫字樓、大型社區(qū)等非獨立場地建普惠性幼兒園并實行混齡辦班制。

四、 創(chuàng)新舉措,破解困局?？蛇x點試行“兩自一包”,即“教師自聘,管理自主,經(jīng)費包干”,實行創(chuàng)新改革,破除學(xué)前教育中的“人權(quán)”、“事權(quán)”和“財權(quán)”困局。