精準(zhǔn)監(jiān)督

確保政策不落空不走樣

如何加快扶貧開發(fā)領(lǐng)域的反腐倡廉建設(shè)和懲防體系建設(shè)，確保每一分扶貧資金都用到刀刃上？多位受訪扶貧干部和檢察官建議，應(yīng)在“精準(zhǔn)打擊”基礎(chǔ)上實現(xiàn)“精準(zhǔn)監(jiān)督”，進一步強化本地監(jiān)督、社會監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督力量，提高精準(zhǔn)扶貧預(yù)防職務(wù)犯罪水平，防止基層干部在扶貧資金使用管理上“踩紅線”，確保扶貧政策不落空不走樣。

首先是加強“精準(zhǔn)培訓(xùn)”力度，即加強對駐村工作隊、貧困村帶頭人、扶貧干部、廉政監(jiān)督員等重點對象的反腐倡廉培訓(xùn)和交流指導(dǎo)，提升其自身廉潔自律程度和發(fā)現(xiàn)貪腐線索的能力。

清遠市清新區(qū)太平鎮(zhèn)山心村駐村第一書記陳謙、龍灣村駐村第一書記劉超群等干部說，有些基層干部、駐村干部缺乏專業(yè)知識，有的扶貧開發(fā)廉政監(jiān)督員對怎么監(jiān)督扶貧資金管理使用也缺乏了解，建議上級扶貧部門和反腐機構(gòu)有針對性地加強培訓(xùn)工作，制定扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪典型案例指引，通過法治宣講、以案說法等開展預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳教育，讓基層一線干部更好履行監(jiān)督扶貧資金使用的工作職責(zé)。

其次要增強“精準(zhǔn)預(yù)防”力量，發(fā)動更多社會力量進入扶貧一線，使之成為廉潔扶貧的“前線守護者”。

2017年，廣東省扶貧辦將開展扶貧成效考核和第三方評估，并設(shè)立全省扶貧信訪舉報電話12317及電子郵箱，統(tǒng)一受理貧困群眾信訪舉報線索?！督?jīng)濟參考報》記者從廣東省人民檢察院獲悉，清遠扶貧開發(fā)廉政監(jiān)督員聘期為三年并實行動態(tài)管理，檢察機關(guān)將根據(jù)試點運行實際效果來調(diào)整相關(guān)制度規(guī)范，并在試點成熟后考慮在全省推廣。

清遠市人民檢察院反瀆局局長于宏斌建議，擴大扶貧開發(fā)廉政監(jiān)督員試點地域和選聘范圍，邀請媒體記者、駐村律師、掛點鎮(zhèn)街干部等加入這一隊伍，通過群眾監(jiān)督、暗訪監(jiān)督、片區(qū)監(jiān)督和專業(yè)監(jiān)督相結(jié)合，構(gòu)建扶貧立體監(jiān)督機制。

再次是創(chuàng)新“精準(zhǔn)宣傳”方式，提高扶貧資金管理使用透明度，確?！瓣柟夥鲐殹?。

2017年，廣東檢察機關(guān)將聯(lián)合扶貧部門加強對扶貧政策的宣傳，力求實現(xiàn)“全覆蓋、無遺漏”，確保村民的知情權(quán)。廣東省清遠市人民檢察院副檢察長劉斌認為，扶貧部門和反腐機構(gòu)應(yīng)加強對扶貧政策尤其是資金分配和補貼標(biāo)準(zhǔn)等的宣傳，及時公開村重大事項和財務(wù)收支情況，“考慮到大部分農(nóng)村群眾還用不起智能手機、上網(wǎng)不方便，建議爭取移動運營商支持，每月定期通過手機報將扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪打擊情況、預(yù)防信息、扶貧政策等發(fā)送到扶貧干部、農(nóng)村干部和貧困戶手中，推進精準(zhǔn)預(yù)防工作?！?/p>

“我們還將結(jié)合辦理扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件，促進農(nóng)村法治建設(shè)，通過法律監(jiān)督強化基層民主政治建設(shè)，促進基層社會治理機制的創(chuàng)新和完善，化解社會矛盾，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定?！崩罨涃F說。