“營養(yǎng)餐”，吃飽吃好不容易

● 部分國貧縣未納入“營養(yǎng)餐計(jì)劃”

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，中部某縣是國家貧困縣，但沒有納入“營養(yǎng)餐計(jì)劃”，全縣29個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中僅有1個(gè)鄉(xiāng)的學(xué)生能夠享受到企業(yè)資助的學(xué)生營養(yǎng)餐，并已于2016年10月中止。當(dāng)?shù)亟逃止ぷ魅藛T多次向調(diào)研人員反映：“我們也是國貧縣，甚至比連片特困地區(qū)的一些縣還要貧窮，難道只是因?yàn)槲覀儧]有連成片區(qū)就無法享有？”

● 部分地區(qū)“營養(yǎng)餐計(jì)劃”資金撥付不及時(shí)

西南某縣教師反映，營養(yǎng)餐的費(fèi)用不能按時(shí)撥付到位，都是學(xué)生吃完后再撥款，且具體的撥款時(shí)間還不確定。為了保障營養(yǎng)餐的順利實(shí)施，學(xué)校就要通過向教師借錢、家長補(bǔ)款等形式先行墊付，每學(xué)期差不多要借3-4萬元。

● “營養(yǎng)餐計(jì)劃”服務(wù)人員配套經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足

調(diào)查顯示，由于缺乏必要的“營養(yǎng)餐計(jì)劃”服務(wù)人員費(fèi)用，該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出只能擠占餐費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)。

● “營養(yǎng)餐計(jì)劃”實(shí)施所需的水、電、煤氣等配套費(fèi)用短缺

《專項(xiàng)資金管理辦法》中規(guī)定，學(xué)校食堂(伙房)的水、電、煤、氣等日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)開支。但調(diào)研結(jié)果顯示，許多學(xué)校均表示難以承擔(dān)這部分額外支出?；鶎訉W(xué)校的解決辦法主要包括兩種：一種是從公用經(jīng)費(fèi)中支出。但對一些學(xué)校而言，公用經(jīng)費(fèi)除維持學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)外，幾乎所剩無幾。另一種是從營養(yǎng)餐資金中截取。

● “營養(yǎng)餐計(jì)劃”的配套場所與配套設(shè)施不完備

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分連片特困地區(qū)存在營養(yǎng)餐加工場所和學(xué)生用餐場地受限、食堂設(shè)施不完備的情況。一是部分地區(qū)尚未建成食堂以提供營養(yǎng)餐加工場所及學(xué)生用餐場地。如中南某縣有學(xué)校沒有專門場所做飯，只能將教室改造成做飯場所；該地區(qū)另一縣食堂空間不足以容納學(xué)生就餐，有校長提到：“中午免費(fèi)的營養(yǎng)餐，學(xué)生分三批吃，食堂不夠用，學(xué)校決定不了?！倍鞘程梦磁渲糜貌妥酪伟宓?。我們在西南某縣的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于新建食堂未配備桌椅板凳，學(xué)生就餐只能回到教室，或者蹲在食堂外面就餐。三是學(xué)校無統(tǒng)一的用餐碗筷和清洗消毒設(shè)備等，用餐衛(wèi)生難以得到保證。

● 部分地區(qū)的餐品單一，易導(dǎo)致浪費(fèi)

某些學(xué)校營養(yǎng)餐食品過于單一，與學(xué)生的飲食習(xí)慣不符，長時(shí)間吃一種食品會產(chǎn)生“飲食疲勞”，易造成浪費(fèi)。例如，西南某縣學(xué)生早餐習(xí)慣吃米線，但營養(yǎng)餐實(shí)行的是“牛奶+面包”的固定搭配方式，學(xué)生沒有吃面包和牛奶的習(xí)慣；西北某縣營養(yǎng)餐(課間餐)種類很單一，只有定制奶(前幾年還有蛋黃派和水果)，學(xué)生吃多了就不愛吃了。