人民政協(xié)的民主監(jiān)督是我國社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分，具有鮮明的人民性、廣泛的代表性、嚴密的組織性、相對的獨立性、較高的客觀性等特點和優(yōu)勢，強化民主監(jiān)督對于推進我國社會主義民主政治的建設與發(fā)展具有重要作用。各級政協(xié)應在理論上深入思考，在思考中積極實踐，在實踐中創(chuàng)新前進。

必須堅持黨的領導

保證民主監(jiān)督的正確方向

堅持黨的領導，是推動政協(xié)民主監(jiān)督工作不斷發(fā)展的根本保證。長期以來，中共南京市委按照黨總攬全局、協(xié)調各方的原則，加強對民主監(jiān)督工作的政治領導，確保民主監(jiān)督工作正確的方向。全市各級黨委把支持人民政協(xié)民主監(jiān)督工作納入黨委工作總體部署，研究確定政協(xié)民主監(jiān)督的議題，解決政協(xié)民主監(jiān)督工作中的有關問題，加強對民主監(jiān)督的支持和保障力度，確保民主監(jiān)督在黨的領導下有序開展，黨政重視支持、政協(xié)主動努力、各方積極配合的民主監(jiān)督格局得以優(yōu)化完善。從2015年起，市委常委會每年年初專題聽取市政協(xié)黨組工作匯報，研究確定市政協(xié)全年重點工作，其中包括民主監(jiān)督有關工作內容，并將此列入市委年度重點工作統(tǒng)一部署、檢查和考核。2016年，市委在修訂的《關于加強“三重一大”事項決策和監(jiān)管的意見》中，明確要求“市政協(xié)依據(jù)民主協(xié)商程序對‘三重一大’事項發(fā)揮民主監(jiān)督作用”。全市各級黨委、政府能把接受民主監(jiān)督作為改進工作作風、完善決策機制、減少工作失誤、消除腐敗現(xiàn)象的重要手段，認真傾聽來自政協(xié)的批評和建議。在知情環(huán)節(jié)上，切實維護政協(xié)委員的知情權、參政權和監(jiān)督權，市委和市政府主要領導每年都給市政協(xié)委員通報全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況，對政協(xié)開展的各種調查咨詢活動，要求各級政府和部門積極支持，主動配合，進一步落實黨政部門和政協(xié)專委會之間對口聯(lián)系制度；在溝通環(huán)節(jié)上，市黨政有關部門與市政協(xié)加強協(xié)作，定期通報工作進度，形成了工作合力；在反饋環(huán)節(jié)上，對重要的建議案、提案，領導同志親自閱批交辦，市委有關部門及時將處理情況通過政協(xié)反饋給政協(xié)參加單位或委員個人。市政協(xié)黨組充分發(fā)揮領導核心作用，定期召開黨組（擴大）會議，研究確定政協(xié)重大事項、年度工作要點及民主監(jiān)督的重要議題等，交政協(xié)主席會議、常委會議按章程協(xié)商通過實施。

必須拓展監(jiān)督渠道發(fā)揮委員的主體作用

委員是政協(xié)工作的主體，也是政協(xié)民主監(jiān)督的主體。南京市政協(xié)重視發(fā)揮委員主體作用，在幫助和支持委員在提案、社情民意中體現(xiàn)民主監(jiān)督內容的同時，十分注重在有黨政領導直接參加的全體會議、常委會議和專項調研活動中，組織委員與黨政領導和部門面對面溝通交流、議政監(jiān)督，做到在協(xié)商議政中履行民主監(jiān)督職能。在每年初的政協(xié)全會上組織專題議政會，就全市的重要工作和群眾關注、委員關心的話題，分專題集中組織開展專題協(xié)商，進行民主監(jiān)督。2016年初的市政協(xié)四次全會期間，圍繞“五大發(fā)展理念”分別組織了5場專題議政會。全體委員通過自主選擇報名或按界別分組參加議政。會上，先由市委、市政府分管領導通報情況，然后由委員發(fā)言提問，市委書記、市長、市委常委、副市長以及30多個部門的主要負責人與委員近距離交流，現(xiàn)場討論應答，直擊熱點、直面問題、直接商榷，直線監(jiān)督，既為黨政工作思路提供有價值的參考，又有力促進了群眾關注問題的解決。此外，尊重政協(xié)委員首創(chuàng)精神，進一步建立健全民主監(jiān)督保障機制建設，尊重和依法保護政協(xié)委員的各項民主權利，為政協(xié)委員依法履職提供有力支持，努力增強政協(xié)委員的責任感和使命感，引導廣大委員深入實際、走向基層、貼近群眾、關注民生，協(xié)助黨委和政府處理好、協(xié)調好、解決好涉及群眾切身利益的問題，努力維護社會和諧穩(wěn)定。

必須重視提案辦理

增強民主監(jiān)督的實際成效

提案工作是政協(xié)履行民主監(jiān)督職能的重要手段，必須充分發(fā)揮提案在民主監(jiān)督中的作用，引導委員形成高質量的提案，并通過內外部環(huán)境的不斷優(yōu)化，強化提案的辦理落實。長期以來，南京市黨政領導高度重視政協(xié)提案辦理工作，堅持重點提案親自批閱，親自督辦。每年，都從市政協(xié)篩選出的重要提案中，選擇部分提案由市委書記、常委和市長、副市長督辦。此外，由市委辦公廳牽頭，市政府辦公廳和市政協(xié)辦公廳參加，建立建議、提案辦理工作聯(lián)席會議制度，召開提案協(xié)商會議，不斷健全建議、提案辦理的交辦、催辦、反饋和答復等制度。市政協(xié)不斷完善提案辦理機制，修訂了《提案工作條例》，印發(fā)《關于進一步提高提案質量的意見》，為加強提案辦理工作奠定了堅實基礎。每年從立案的提案中篩選出若干重要提案由市政協(xié)主席、副主席領辦、督辦。建立提辦雙方溝通協(xié)商機制，組織提案辦理專題協(xié)商活動，由黨政部門主要負責同志和委員共同參與協(xié)商，有力推動了提案的辦理落實，在辦理過程中有效發(fā)揮了民主監(jiān)督的作用。

必須創(chuàng)新履職形式

提高民主監(jiān)督工作的活力

創(chuàng)新是民主監(jiān)督的重要動力，在新形勢下強化民主監(jiān)督工作，必須創(chuàng)造更多的民主監(jiān)督新形式、新方法，建立健全協(xié)商對話、委員問詢、民主評議、專項民主監(jiān)督和政協(xié)委員意見建議的跟蹤辦理及反饋機制，推動民主監(jiān)督的落地生效。南京市政協(xié)通過拓寬和暢通民主監(jiān)督渠道，把民主監(jiān)督與政治協(xié)商、參政議政結合起來，把日常監(jiān)督與重點監(jiān)督結合起來，把委員個人監(jiān)督與政協(xié)有組織監(jiān)督結合起來，加強與其他監(jiān)督方式的合作，加強溝通聯(lián)系，形成全方位、立體式的監(jiān)督網(wǎng)絡和強大的監(jiān)督合力。把民主監(jiān)督融入互聯(lián)網(wǎng)時代是人民政協(xié)工作與時俱進的必然要求。本屆以來，市政協(xié)確定了建設“智慧政協(xié)”的總體思路，提出以德匯智、以智資政、以智惠民、以智襄和，把大數(shù)據(jù)、自媒體、移動互聯(lián)等融入政協(xié)工作全過程，實現(xiàn)“網(wǎng)絡議政、遠程協(xié)商、無紙化開會、移動辦公”。在建設智慧政協(xié)的過程中，采用信息化助推民主監(jiān)督工作，通過完善電子政務、無紙化辦公及信息共享系統(tǒng)，搭建與委員全天候互動平臺，推動政協(xié)委員更方便快捷地履行民主監(jiān)督職責，對全市的各方面事業(yè)提出意見建議；利用現(xiàn)有的微信、微博等平臺，廣泛征集社會各界的意愿和訴求，擴大民主監(jiān)督的知情面，提高民主監(jiān)督的質量和效果；充分發(fā)揮政協(xié)網(wǎng)站的優(yōu)勢，充分利用政協(xié)網(wǎng)站的互動交流、網(wǎng)絡議政等功能，實現(xiàn)政協(xié)組織與基層群眾之間的無縫對接，讓人民群眾及時了解政協(xié)的信息，讓人民群眾暢所欲言。

（作者系全國政協(xié)委員、南京市政協(xié)主席）