人民政協(xié)網(wǎng)北京3月22日電（記者 江迪）在電力供應(yīng)緊張背景下開始實施的居民階梯電價制度如今已在全國普遍推廣。這一制度曾對保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的供電需求、保障居民基本生活的用電需求，發(fā)揮了積極作用。然而，隨著我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，消費在GDP中的比重日益增加，原有的居民階梯電價制度扼制消費等問題日益顯現(xiàn)。

全國政協(xié)委員沈健 

全國政協(xié)委員、南京市政協(xié)主席沈健在全國政協(xié)十二屆五次會議上呼吁：建議居民階梯電價動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

沈健注意到：現(xiàn)有階梯電價中，基本電量標(biāo)準(zhǔn)偏低，許多地區(qū)第一階梯用量已不能覆蓋國家發(fā)改委要求的80%用戶。制度要求以省級行為基本單位設(shè)置階梯電量，但是，省內(nèi)不同地區(qū)之間受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、氣候環(huán)境條件、消費習(xí)慣等多種因素影響，居民月用電量差異較大。

“我們按照傳統(tǒng)的‘節(jié)約用電’思路，對第二、第三階梯用電收取懲罰性高電價?，F(xiàn)在，這一做法扼制了以電力清潔能源代替其他能源和家電用品消費需求的增長。同時簡單以居民戶籍為依據(jù)確定基本用電量，脫離了大量存在的人戶分離現(xiàn)實，也是對尚末取得戶籍的城市新市民的價格歧視。”沈健說。

“當(dāng)前，我國正處在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵時期。在去產(chǎn)能、去庫存的大背景下，刺激居民消費對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級具有重要作用。要轉(zhuǎn)變電價制定思路，堅決取消懲罰性第三階梯畸高電價，由引導(dǎo)居民節(jié)約用電向鼓勵居民多用電轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造條件實現(xiàn)用電越多價格越優(yōu)惠的發(fā)達(dá)國家模式?！鄙蚪〗ㄗh。

沈健指出：“以電代油”、“以電代煤”、“以電代氣”對于提高能源利用效率，減少能源浪費，降低大氣污染具有積極作用。要通過階梯電價制度改革，以低價政策推動電力清潔能源的使用。建議建立煤價與電價的聯(lián)動機(jī)制，根據(jù)煤炭價格的變化對電價進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。下放權(quán)限，按市級行政區(qū)域設(shè)置用量標(biāo)準(zhǔn)。同時，應(yīng)當(dāng)除認(rèn)可戶口簿上家庭成員外，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)可居住證等家庭成員，真正體現(xiàn)公平、合理的原則。