天津市安全生產(chǎn)條例

（2010年7月22日天津市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過

2016年11月18日天津市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議修訂）

第一章  總  則

第一條  為了加強安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

第二條  本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理。

有關(guān)法律、法規(guī)對消防安全、道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全、核與輻射安全以及特種設(shè)備安全等另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三條  安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)和管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。

第四條  生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全生產(chǎn)負(fù)主體責(zé)任。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)；其他負(fù)責(zé)人對各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接管理責(zé)任。

第五條  市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將安全生產(chǎn)專項規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。

市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)保障安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所需經(jīng)費，并納入本級預(yù)算，對于涉及公共安全的重大生產(chǎn)安全事故隱患治理、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)予以保障。

第六條  市和區(qū)人民政府安全生產(chǎn)委員會負(fù)責(zé)研究部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作中的重大事項，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，編制成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)，報經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

市和區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門承擔(dān)安全生產(chǎn)委員會的日常工作。

第七條  各級人民政府及其有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管專項工作的負(fù)責(zé)人對分管工作中的安全生產(chǎn)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，建立健全和落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制。

第八條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和人員，加強對本行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

各級經(jīng)濟功能區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)人民政府確定的權(quán)限履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

第九條  工會依法加強對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督，參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查，提出保障安全生產(chǎn)的意見和建議，維護從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。

第十條  有關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，依照法律、法規(guī)和章程，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)信息咨詢、技術(shù)交流、教育培訓(xùn)等服務(wù)，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全生產(chǎn)管理，參與相關(guān)安全生產(chǎn)檢查，參與制定安全生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條  各級行政機關(guān)、團體、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳教育，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員事故防范能力。

市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)逐步設(shè)立安全教育實踐基地，創(chuàng)新安全生產(chǎn)教育形式。

新聞、出版、廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等單位應(yīng)當(dāng)開展安全生產(chǎn)公益性宣傳教育，加強對安全生產(chǎn)工作的輿論監(jiān)督。

第十二條  各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對在改善安全生產(chǎn)條件、防止或者減少生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護、研究和推廣安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等方面取得顯著成績的單位和個人，按照國家和本市規(guī)定給予獎勵。

第二章  生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障

第十三條  生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)樹立安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識，對建設(shè)項目、設(shè)施設(shè)備、工藝技術(shù)、原料成品、作業(yè)流程、人員使用等生產(chǎn)經(jīng)營全過程，承擔(dān)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。

第十四條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全全部工作崗位及從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，逐級、逐崗位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人及其他分管負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任范圍及考核標(biāo)準(zhǔn)；

（二）各部門、各崗位負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任范圍及考核標(biāo)準(zhǔn)；

（三）各崗位作業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任范圍及考核標(biāo)準(zhǔn)；

（四）獎懲措施。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制考核機制，定期對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況進行監(jiān)督考核。

第十五條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程，保證安全生產(chǎn)投入，完善安全生產(chǎn)條件，健全安全生產(chǎn)管理檔案。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第十六條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營特點，定期對本單位安全生產(chǎn)工作進行自查，形成自查報告并存檔備查。

第十七條  生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行法律、法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé)，定期組織研究安全生產(chǎn)問題，每年至少一次向職工代表大會、職工大會、股東大會報告安全生產(chǎn)情況，接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，接受工會、職工的監(jiān)督。

第十八條  礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸、城市軌道交通運營單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位等高危生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員：

（一）從業(yè)人員不足三十人的，應(yīng)當(dāng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

（二）從業(yè)人員三十人以上不足一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備二名以上專職安全生產(chǎn)管理人員；

（三）從業(yè)人員一百人以上不足一千人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備四名以上專職安全生產(chǎn)管理人員；

（四）從業(yè)人員一千人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并按不低于從業(yè)人員千分之五的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

第十九條  高危生產(chǎn)經(jīng)營單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員一百人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并配備二名以上專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員不足一百人的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。

第二十條  生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)履行法律、法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé)，對不聽制止或者不予糾正的違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程等行為，應(yīng)當(dāng)及時向生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人報告，并記錄在案。

第二十一條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并記入培訓(xùn)檔案：

（一）對安全生產(chǎn)管理人員進行定期培訓(xùn)；

（二）對新錄用的人員進行崗前培訓(xùn)；

（三）對調(diào)換工種或者采用新工藝、新技術(shù)、新材料以及使用新設(shè)備的人員進行專門培訓(xùn)；

（四）對歇工半年以上重新復(fù)工的人員進行復(fù)工培訓(xùn)；

（五）每年至少進行一次全員安全生產(chǎn)教育。

未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

第二十二條  在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，從業(yè)人員享有下列權(quán)利：

（一）保障安全生產(chǎn)、防止職業(yè)危害和工傷保險等待遇；

（二）了解工作崗位、作業(yè)場所存在的危險、職業(yè)危害因素及防范、應(yīng)急措施；

（三）獲得并使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品；

（四）參加相關(guān)安全生產(chǎn)知識與技能培訓(xùn)；

（五）按照有關(guān)規(guī)定獲得職業(yè)健康體檢；

（六）對本單位安全生產(chǎn)工作提出建議、批評和意見，檢舉控告安全生產(chǎn)違法行為；

（七）拒絕違章冒險作業(yè)的指揮命令；

（八）遇直接危及人身安全時，采取可能的應(yīng)急措施，停止作業(yè)或者撤離作業(yè)場所；

（九）對因生產(chǎn)安全事故受到的損害依法獲得賠償；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。