當前，無論是從推進法治政府建設的宏觀層面，還是在規(guī)范行政執(zhí)法的操作方面，都亟須以“互聯(lián)網(wǎng)+”推進行政執(zhí)法精準化?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”能夠超越時間、空間和行政執(zhí)法部門分隔的限制，推動執(zhí)法要素的網(wǎng)絡化共享、集約化整合、協(xié)作化開發(fā)和高效化利用,通過技術手段實現(xiàn)傳統(tǒng)技術方式難以展現(xiàn)的關聯(lián)關系，為有效處理復雜社會問題提供新的手段。但以“互聯(lián)網(wǎng)+”推進行政執(zhí)法信息化，還有不少問題需要解決：

一是頂層設計滯后，各地、各部門存在“各自為政”的現(xiàn)象，缺乏全國統(tǒng)一的規(guī)劃和技術規(guī)范。

二是信息孤島問題凸出，信息資源條塊分割，無法共享整合、協(xié)同應用；加之各部門之間數(shù)據(jù)開放程度不高，核查比對工作困難較大，效率不高。

三是數(shù)據(jù)運用程度不高，沒有發(fā)揮出數(shù)據(jù)資源的最大化效用，數(shù)據(jù)的共享和交換大部分僅停留在線下紙質層面。

為此建議：

國家層面出臺指導意見，制定實施全國統(tǒng)一的規(guī)劃。建議成立國家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動推進委員會，負責完善法規(guī)、制定規(guī)劃、統(tǒng)一標準、協(xié)調推進。進一步加大人力、財力投入，盡快制定建設規(guī)劃，盡快建成國家級的信息化平臺，明確信息化平臺建設的總體標準、信息資源標準、應用標準、基礎設施標準和管理標準。各級政府應將“互聯(lián)網(wǎng)+”作為提升政府治理能力的重要手段，通過高效采集、有效整合、深化應用政府數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)，提高社會治理的精準性和有效性。

大力推動政府部門數(shù)據(jù)共享。明確各地、各部門數(shù)據(jù)共享的范圍邊界和使用方式，厘清各地、各部門數(shù)據(jù)管理及共享的義務和權利，依托政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺，大力推進人口基礎信息庫、法人單位信息資源庫、自然資源和空間地理基礎信息庫等基礎數(shù)據(jù)資源，以及金稅、金關、金財?shù)刃畔⑾到y(tǒng)跨部門、跨區(qū)域共享。加快各地、各部門、各有關企事業(yè)單位及社會組織信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息共享。

穩(wěn)步推動公共數(shù)據(jù)資源開放。在依法加強安全保障和隱私保護的前提下，穩(wěn)步推動公共數(shù)據(jù)資源開放。推動建立政府部門和事業(yè)單位等公共機構數(shù)據(jù)資源清單，按照“增量先行”的方式，加強對政府部門數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌管理，加快建設政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺。制定公共機構數(shù)據(jù)開放計劃，落實數(shù)據(jù)開放和維護責任，推進公共機構數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一匯聚和集中向社會開放，提升政府數(shù)據(jù)開放共享標準化程度。建立政府和社會互動的大數(shù)據(jù)采集形成機制，制定政府數(shù)據(jù)共享開放目錄。通過政務數(shù)據(jù)公開共享，引導企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研機構、社會組織等主動采集并開放數(shù)據(jù)，真正建立“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的信息管理機制。

統(tǒng)籌規(guī)劃基礎設施建設。統(tǒng)籌政務數(shù)據(jù)資源和社會數(shù)據(jù)資源，布局省級大數(shù)據(jù)平臺、數(shù)據(jù)中心等基礎設施。注重對現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心及服務器資源的改造和利用，建設綠色環(huán)保、低成本、高效率、基于云計算的大數(shù)據(jù)基礎設施和區(qū)域性、行業(yè)性數(shù)據(jù)匯聚平臺，避免盲目建設和重復投資。整合各類政府信息平臺和信息系統(tǒng)，嚴格控制新建平臺，依托現(xiàn)有平臺資源，堅持“資源共享、設施共建、管理共抓”，建設統(tǒng)一的市級公共平臺。除國家另有規(guī)定外，不再審批有關部門、市級以下政府新建孤立的信息平臺和信息系統(tǒng)。

推動政府行政執(zhí)法精準化。在企業(yè)監(jiān)管、質量安全、節(jié)能降耗、環(huán)境保護、食品安全等領域，推動有關政府部門和企事業(yè)單位將市場監(jiān)管、檢驗檢測、違法失信、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、銷售物流、投訴舉報、消費維權等數(shù)據(jù)進行匯聚整合和關聯(lián)分析，提升政府決策和風險防范能力。推動改進政府管理和公共治理方式，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”實現(xiàn)政府負面清單、權力清單和責任清單的透明化管理，完善大數(shù)據(jù)監(jiān)督和技術反腐體系，促進政府簡政放權、依法行政。完善現(xiàn)有的項目并聯(lián)審批平臺，形成網(wǎng)上審批大數(shù)據(jù)資源庫，實現(xiàn)跨部門、跨層級項目審批、核準、備案的統(tǒng)一受理、同步審查、信息共享、透明公開。強化一線執(zhí)法人員執(zhí)法保障，全面配備現(xiàn)場執(zhí)法記錄儀，全過程記錄現(xiàn)場執(zhí)法，同步上傳現(xiàn)場執(zhí)法視頻，實現(xiàn)現(xiàn)場執(zhí)法與信息化平臺的無縫對接。

（作者系全國政協(xié)委員、民盟安徽省委副主委）