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互聯(lián)網(wǎng)金融風險防治,檢察機關(guān)能做什么

——訪北京市人民檢察院檢察長敬大力

2016年10月12日 14:13 | 作者:倪弋 | 來源:人民日報
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近年來,互聯(lián)網(wǎng)金融迅猛發(fā)展,給經(jīng)濟社會帶來巨大效益,同時非法集資、非法經(jīng)營、金融詐騙等金融風險、違法犯罪問題層出不窮。在日前召開的“互聯(lián)網(wǎng)金融風險防治與金融檢察”專題研討會上,北京市人民檢察院黨組書記、檢察長敬大力圍繞如何加強互聯(lián)網(wǎng)金融風險防治這一問題提出了意見建議。

記者:當前互聯(lián)網(wǎng)金融及相關(guān)風險防治工作面臨哪些挑戰(zhàn)?

敬大力:互聯(lián)網(wǎng)金融是傳統(tǒng)金融機構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息通信技術(shù)實現(xiàn)資金融通、支付、投資和信息中介服務(wù)的新型業(yè)務(wù)模式。這些機構(gòu)和企業(yè)借助互聯(lián)網(wǎng)平臺和杠桿,推動金融創(chuàng)新,使金融活動的廣度、深度和精細化達到了一個前所未有的層次,為金融市場帶來了新的活力。股權(quán)眾籌、P2P網(wǎng)貸、第三方支付、金融門戶等模式層出不窮,交易規(guī)模不斷刷新紀錄,但是在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一些問題,嚴重危害金融安全。首先,互聯(lián)網(wǎng)金融的相關(guān)制度規(guī)范還不夠健全完備。其次,一些機構(gòu)和個人打著金融創(chuàng)新的旗號、以高息增值為誘餌,進行非法集資、非法經(jīng)營、金融詐騙。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融、加強風險防治刻不容緩。

記者:在互聯(lián)網(wǎng)金融風險防治中,檢察機關(guān)應(yīng)該如何發(fā)揮作用?

敬大力:北京市檢察院堅持打防結(jié)合、打控結(jié)合、建立聯(lián)動機制,依法妥善辦理了一批涉案金額大、涉及面廣、社會影響惡劣的涉眾型金融犯罪案件。

結(jié)合工作實踐,我認為今后應(yīng)進一步探索金融檢察專業(yè)化工作模式。隨著互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新蓬勃發(fā)展、日新月異,與之關(guān)聯(lián)的犯罪邊界不斷調(diào)整、新問題層出不窮,因此有必要針對發(fā)案區(qū)域和案件規(guī)模,加強專業(yè)化建設(shè),打造“高、精、尖”的穩(wěn)定辦案團隊,除“流水線、鏈條式”辦案模式之弊端,興“專業(yè)化、專門化”辦案機制之優(yōu)勢,強化類案指導、明確證據(jù)指導,促進互聯(lián)網(wǎng)金融法律法規(guī)統(tǒng)一正確實施。

同時,注重延伸檢察職能,將打擊、監(jiān)督、預防結(jié)合起來,注重總結(jié)個案反映出的金融犯罪特點,為健全行政監(jiān)管、強化行業(yè)自律提出專業(yè)意見;要積極參與互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治,通過信息互通、資源共享,配合行政執(zhí)法機關(guān)做好對金融業(yè)態(tài)的有效治理,為金融改革創(chuàng)新營造良好的法治環(huán)境。

記者:為更好防范互聯(lián)網(wǎng)金融風險,您認為還應(yīng)從哪些方面著力?

敬大力:規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融是國家加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措。對待這個新生事物,不能求全責備、一棍子打死,也不能任之亂象橫生、自生自滅。必須緊緊抓住互聯(lián)網(wǎng)金融的金融本質(zhì),堅定不移地在規(guī)范中發(fā)展、在發(fā)展中完善,一方面利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈提高資金配置效率、改善融資環(huán)境、激發(fā)市場活力。另一方面也要協(xié)同推進發(fā)展普惠金融、鼓勵金融創(chuàng)新、完善金融監(jiān)管,通過部門聯(lián)動、綜合施策、分類監(jiān)管,有效震懾違法違規(guī)行為、引導合法合規(guī)行為,促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康可持續(xù)發(fā)展。其中,防治互聯(lián)網(wǎng)風險,應(yīng)把行政治理置于基礎(chǔ)性、先導性地位,同時強化綜合治理。必須從刑事打擊環(huán)節(jié)向行政監(jiān)管前移,以行政治理為主體,刑事處罰作為最后手段,整合資源、協(xié)調(diào)配合,扎緊監(jiān)管籠子,才能守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險的底線。

編輯:邢賀揚

關(guān)鍵詞:敬大力 互聯(lián)網(wǎng)金融風險防治 互聯(lián)網(wǎng)金融 檢察機關(guān)

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