有外國(guó)學(xué)者評(píng)價(jià)，中國(guó)的制度“結(jié)合了市場(chǎng)的靈活性與政府的控制力”，有著極大的成長(zhǎng)空間?？梢哉f，這正是我們制度的比較優(yōu)勢(shì)之所在。在此基礎(chǔ)上的制度創(chuàng)新，有力推動(dòng)著社會(huì)主義制度的自我完善，更是人類制度文明的全新探索。

從試點(diǎn)推全局

——“試點(diǎn)是改革的重要任務(wù)，更是改革的重要方法”。以試點(diǎn)“識(shí)水性”，讓點(diǎn)與面結(jié)合起來，成為黨的十八大以來改革“制度超越”的路徑

全面深化改革之風(fēng)，吹活了上海自貿(mào)區(qū)這池春水。

第一家專業(yè)再保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司、第一家合資道路運(yùn)輸公司、第一家獨(dú)資游艇設(shè)計(jì)公司、第一家獨(dú)資國(guó)際船舶管理公司、第一家獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)等……自2013年9月上海自貿(mào)區(qū)掛牌成立，一系列“第一”紛紛落戶。外媒稱，這是上海繼浦東開發(fā)開放之后又一次巨大的發(fā)展機(jī)遇。

“要大膽闖、大膽試、自主改，盡快形成一批可復(fù)制、可推廣的新制度”，這是習(xí)近平總書記對(duì)上海自貿(mào)區(qū)更深層的期待。從投資管理到貿(mào)易監(jiān)管、金融創(chuàng)新，上海自貿(mào)區(qū)已有35項(xiàng)制度在全國(guó)復(fù)制推廣，而自貿(mào)區(qū)也成為開放新格局中的重要棋子。

“試點(diǎn)是改革的重要任務(wù)，更是改革的重要方法?！绷?xí)近平總書記在中央深改組會(huì)議上這樣強(qiáng)調(diào)。以試點(diǎn)“識(shí)水性”，讓點(diǎn)與面結(jié)合起來，成為黨的十八大以來改革“制度創(chuàng)新”的路徑。

從試點(diǎn)開始的“制度創(chuàng)新”，確保了改革的穩(wěn)定性。有人說，中國(guó)內(nèi)部不同區(qū)域，發(fā)展階段“相差超過一百年”。這樣的情況，讓改革的推進(jìn)尤須如“烹小鮮”一樣精細(xì)。戶籍制度改革，從中小城鎮(zhèn)開始，推及全國(guó)多地，最后“包抄”特大型中心城市；醫(yī)療體制改革，從公立醫(yī)院改革入手，從醫(yī)保體制改革破題，最終形成醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”……這樣的路線圖，讓改革在有序、穩(wěn)定的軌道上推進(jìn)，防止激進(jìn)的“休克療法”損害公眾利益。

從試點(diǎn)開始的“制度創(chuàng)新”，確保了改革的操作性。以司法體制改革為例，先在東、中、西部選擇上海、廣東、吉林、湖北、海南、青海等6個(gè)省市試點(diǎn)，試點(diǎn)面不斷擴(kuò)大，最終將在全國(guó)范圍展開。同時(shí)，中央深改組在27次會(huì)議中有19次涉及司法改革的部署和貫徹，并發(fā)布了司法改革實(shí)施方案，保證了改革由點(diǎn)到面的推進(jìn)。在探索中突圍——形成可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)——上升為制度成果——最終大范圍鋪開，這樣的鏈條，降低了風(fēng)險(xiǎn)成本，讓改革蹄疾步穩(wěn)向前推進(jìn)。

改革行至中流、挺進(jìn)深水區(qū)，最考驗(yàn)的是“識(shí)水性”。今天，“摸著石頭過河”的改革邏輯并未過時(shí)，但注重協(xié)調(diào)和精準(zhǔn)的頂層設(shè)計(jì)愈發(fā)清晰。全面深化改革的近三年時(shí)間里，在頂層推動(dòng)與基層探索的互動(dòng)中，一項(xiàng)項(xiàng)爭(zhēng)論許久、充滿風(fēng)險(xiǎn)阻力的改革，得以告別停滯、重新出發(fā)；一個(gè)個(gè)多年難有突破、實(shí)質(zhì)進(jìn)展緩慢的創(chuàng)新，得以沖破藩籬、形成機(jī)制。

幾十年前，英國(guó)歷史學(xué)家湯因比就曾預(yù)測(cè)：中國(guó)可能“有意識(shí)地、有節(jié)制地融合”中國(guó)與其他文明的長(zhǎng)處，“其結(jié)果可能為人類文明提供一個(gè)全新的文化起點(diǎn)”。

縱觀世界歷史，真正強(qiáng)大的國(guó)家，無一不是制度文明的集大成者。60多年社會(huì)主義實(shí)踐，前半程我們建立了社會(huì)主義制度，在這個(gè)制度基礎(chǔ)上進(jìn)行了改革；后半程就是要完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。

“只有順應(yīng)變革，與時(shí)俱進(jìn)，才能永葆生機(jī)”，習(xí)近平主席在G20杭州峰會(huì)上的閉幕辭，道出了中國(guó)人對(duì)改革創(chuàng)新的理解，也道出了全球治理機(jī)制變革的方向。讓全面深化改革與制度創(chuàng)新相輔相成，我們一定能夠用制度護(hù)衛(wèi)13億人民的美好未來，為人類貢獻(xiàn)更有價(jià)值的中國(guó)方案。（記者范正偉、李浩燃、張鐵）