據(jù)報道，廣東省陽江市一宗數(shù)萬平方米農(nóng)用土地被非法征用，8年來當(dāng)?shù)貒敛块T連下4道土地行政處罰決定書，非但未能阻止該行為，反而占地面積卻越來越大。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)貒敛块T一直按每平米1元錢予以罰款。

違法占用農(nóng)地，開出的罰單只低至每平米1元，如此輕描淡寫的處罰，幾乎是對不法行徑的變相鼓勵。

對于這個近乎兒戲的“罰單”，陽東區(qū)國土局解釋稱，按照法律規(guī)定，對非法占用土地處每平米30元以下罰款，“1元錢符合標(biāo)準(zhǔn)”。此番說辭看似循章引據(jù)，實則讓人哭笑不得：難道30元以下的限額，就非得意味著，低至1元的象征性罰款嗎？要知道，行政處罰所具備的自由裁量空間，絕不是為了給違法者大開方便之門。如若罰單每每“就低不就高”，又何以懲戒不法？

另一個備受詬病的問題在于，國土局并未責(zé)令當(dāng)事方退還非法占用的農(nóng)地。這一舉動，無異于是承認(rèn)了“土地使用權(quán)變更”的既成事實——土地執(zhí)法非但沒有制止違法行為，反而起到了“將之合法化”的作用。

對于一起違法事實清楚、適用法律明確的土地違法案件，當(dāng)?shù)芈毮懿块T所表現(xiàn)出的猶豫不決，總歸耐人尋味。

土地執(zhí)法，本應(yīng)基于最純粹的專業(yè)精神。一旦其中夾雜了曖昧的利益計算，而變得畏首畏尾，那么勢必會造成惡劣的示范。“1元罰款”顯然就是其中一例。

□然玉（職員）