2014年，習(xí)近平同志首次提出“我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)”，并對(duì)此進(jìn)行了系統(tǒng)闡述。這是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央在深入分析我國(guó)發(fā)展條件和發(fā)展階段性特征變化的基礎(chǔ)上作出的科學(xué)判斷。有人問(wèn)，新常態(tài)是一個(gè)好狀態(tài)還是一個(gè)壞狀態(tài)？這種問(wèn)法是不科學(xué)的。新常態(tài)并沒(méi)有好壞之分。單純認(rèn)為新常態(tài)好或者壞都不客觀，更不利于科學(xué)開展工作。

侯永志

無(wú)論從世界經(jīng)濟(jì)大格局來(lái)看，還是從我國(guó)發(fā)展歷程來(lái)看，發(fā)展總會(huì)呈現(xiàn)明顯的階段性。從空間上看，隨著后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整，我國(guó)出口優(yōu)勢(shì)和參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工模式面臨新挑戰(zhàn)。從時(shí)間上看，我國(guó)發(fā)展經(jīng)歷了由盛到衰再到盛的幾個(gè)大時(shí)期。在歷史長(zhǎng)河中，新狀態(tài)、新格局、新階段總是在不斷形成。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)就是這個(gè)長(zhǎng)過(guò)程的一個(gè)階段，是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期和我國(guó)發(fā)展階段性特征及其相互作用而產(chǎn)生的必然結(jié)果。這完全符合事物發(fā)展螺旋式上升的運(yùn)動(dòng)規(guī)律。

發(fā)展的每個(gè)階段都有一些鮮明特征，這些特征突出表現(xiàn)在兩大維度上：一是發(fā)展的各種約束條件，包括外部因素和內(nèi)部因素、物質(zhì)因素和非物質(zhì)因素、顯性的制度因素和隱性的制度因素等；二是與各種發(fā)展約束條件相適應(yīng)的發(fā)展動(dòng)力結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式方法和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本情況等。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)也可以從這兩大維度加以認(rèn)識(shí)。首先要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展面臨的各種約束條件的變化。經(jīng)過(guò)改革開放30多年的快速發(fā)展，我國(guó)發(fā)展的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)顯著增強(qiáng)，但同時(shí)發(fā)展的勞動(dòng)力成本、資源環(huán)境成本也明顯提高；綜合國(guó)力及其所決定的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)明顯增強(qiáng)，但同時(shí)發(fā)展所受到的掣肘也明顯增多。其次要充分認(rèn)識(shí)到，發(fā)展條件變化和發(fā)展階段演進(jìn)，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換三大特點(diǎn)，要求從根本上轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，構(gòu)建新的動(dòng)力機(jī)制。由于各方面成本上升，靠大規(guī)模資源、勞動(dòng)力等要素投入的低成本發(fā)展方式必須讓位于靠技術(shù)不斷進(jìn)步的高生產(chǎn)率發(fā)展方式；在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局深刻變化的形勢(shì)下，內(nèi)需在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的地位和作用必須大幅度提升；今天人們更加關(guān)注生活環(huán)境，更加關(guān)注社會(huì)公平正義，要求發(fā)展必須更加生態(tài)友好，必須更具普惠性；受各種因素的綜合影響，經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)必然讓位于中高速增長(zhǎng)。

由此可見，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)是一個(gè)客觀狀態(tài)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到當(dāng)前這個(gè)階段必然出現(xiàn)的一種狀態(tài)，是一種內(nèi)在必然性。如果單純認(rèn)為它好，以為很多目標(biāo)不通過(guò)努力就能自然達(dá)成，工作上就不會(huì)積極主動(dòng)，就有可能貽誤發(fā)展時(shí)機(jī)。如果單純認(rèn)為它壞，就會(huì)悲觀失望、畏首畏尾，甚至以此為借口消極無(wú)為。所以說(shuō)，如果單純對(duì)新常態(tài)進(jìn)行價(jià)值判斷，就犯了認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)誤，可能導(dǎo)致不干事，進(jìn)而錯(cuò)過(guò)我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，甚至落入“中等收入陷阱”。

我們應(yīng)客觀地看待新常態(tài)，在正確認(rèn)識(shí)新常態(tài)的基礎(chǔ)上適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)。既應(yīng)充滿自信，也應(yīng)充分估計(jì)困難。越是面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力，越應(yīng)更好發(fā)揮主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造性地推動(dòng)發(fā)展。只有深刻認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握、積極適應(yīng)這一客觀狀態(tài)，才能取得良好的發(fā)展業(yè)績(jī)。所以，問(wèn)題不在于新常態(tài)的好與壞，而在于我們主觀能動(dòng)性的強(qiáng)與弱。主觀能動(dòng)性強(qiáng)，挑戰(zhàn)也會(huì)轉(zhuǎn)化為利好；主觀能動(dòng)性弱，機(jī)遇最終也可能變成利空。

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外環(huán)境紛繁復(fù)雜，我們必須保持戰(zhàn)略定力，銳意進(jìn)取，推動(dòng)我國(guó)發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。適應(yīng)新常態(tài)，最有效的途徑是根據(jù)環(huán)境條件的變化和發(fā)展的新要求，制定科學(xué)的、有前瞻性的戰(zhàn)略和有針對(duì)性的政策，最緊要的是制定切實(shí)可行的改革方案，真正把改革落到實(shí)處，盡快建立政府與市場(chǎng)各顯神通、相得益彰的新體制，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

（作者為國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)）