三、認真對照中央巡視組反饋意見，在巡視整改措施的落實上強化黨的領(lǐng)導(dǎo)、完善黨的建設(shè)、堅決從嚴(yán)治黨

　　在兩個多月的專項巡視中，中央巡視組以嚴(yán)謹勤勉的工作態(tài)度、深入扎實的工作作風(fēng)，對團中央進行了一次全面的政治體檢和深刻的黨性教育，指出的問題一針見血、點到了要害，提出的整改意見對癥下藥、把準(zhǔn)了病根，是共青團加強和改進工作的重要遵循和責(zé)任清單。我們主要從３個方面逐條逐項抓好落實。

　　１．以做到“知行合一”為切入點，著力解決“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化”問題。“黨有號召、團有行動”是共青團的優(yōu)良傳統(tǒng)。對照中央巡視組指出的“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化”問題，集中表現(xiàn)為“貫徹落實中央黨的群團工作會議精神、推動共青團改革創(chuàng)新不夠有力”，我們感到，思想到位并不等于工作到位，政治態(tài)度上的堅定不移與行動效果上的不折不扣不能劃等號，必須具體體現(xiàn)到思想上、政治上、行動上，做到“知”與“行”的統(tǒng)一，實現(xiàn)“知”到“行”的轉(zhuǎn)化。

　　——加強學(xué)習(xí)宣傳貫徹，推動中央重大精神入腦入心。針對傳導(dǎo)力度不夠、解疑釋惑工作不夠，出現(xiàn)一些團干部不了解中央黨的群團工作會議精神，甚至少數(shù)同志誤讀誤解的情況，采取各種措施確保傳達學(xué)習(xí)到底、貫徹落實到底。在去年舉辦全團省級團委班子成員讀書班和督導(dǎo)各省級團委舉辦主題讀書班基礎(chǔ)上，進一步在所有地市級團委和各領(lǐng)域團組織舉辦主題讀書班，將中央黨的群團工作會議精神作為各級各類團干部培訓(xùn)的規(guī)定內(nèi)容，推動實現(xiàn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一級團干部和各領(lǐng)域團干部骨干全覆蓋；通過常態(tài)化下沉基層、向基層服務(wù)對象報到，以及“群團東風(fēng)·共青新篇”網(wǎng)上主題活動、“青年之聲”平臺，向廣大青年宣傳會議精神。

　　——示范帶動靠前指導(dǎo)，加快共青團改革創(chuàng)新步伐。針對中央巡視組指出的“改革創(chuàng)新行動不及時、措施不具體”“有的團干部存在等靠觀望思想”“團中央書記處還沒有真正把自己擺進去”等問題，一是加快頂層設(shè)計和部署落實。進一步校準(zhǔn)改革思路和方向，盡快完善、出臺團中央改革方案，在年內(nèi)完成團中央全委會、常委會改革和團中央機關(guān)機構(gòu)設(shè)置及部分直屬單位整合工作。團中央書記處主要負責(zé)同志親自赴上海、重慶等地調(diào)研指導(dǎo)，書記處各位同志對所分管領(lǐng)域的改革牽頭推動。加強對共青團地方改革工作的指導(dǎo)。二是以上率下帶頭去除“四個化”傾向。召開團中央書記處專題民主生活會，進行對照檢查。書記處同志參加各自分管的所有部門、直屬單位的專題民主生活會和組織生活會共３３場，真正把自己擺進去，深挖問題、弄清根源，把整改措施定實在。帶頭執(zhí)行團干部直接聯(lián)系青年制度，每人全年下基層不少于２個月，經(jīng)常性聯(lián)系不同領(lǐng)域的團員青年，定期到“青年之聲”網(wǎng)絡(luò)互動社交平臺上答復(fù)青年提問。三是切實增強團干部參與改革的緊迫感和使命感。按照中央統(tǒng)一部署認真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深化“團干部如何健康成長”大討論，建立完善專職團干部激勵約束機制，引導(dǎo)干部破除“只當(dāng)后備軍、不干群團活”的觀念誤區(qū)，積極投身改革。

　　——完善聯(lián)系青年制度，堅決去除“機關(guān)化”傾向。針對一些機關(guān)干部習(xí)慣于坐在機關(guān)指導(dǎo)推動工作，甚至出現(xiàn)“下基層人去心沒去，對青年的困難和需求無心解決”等問題，推動各級團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)實現(xiàn)開放日常態(tài)化。完善團干部常態(tài)化下沉基層、向基層服務(wù)對象報到、每名專職團干部經(jīng)常性聯(lián)系不同領(lǐng)域的團員青年等直接聯(lián)系青年機制，加強督導(dǎo)檢查和專項考核，探索制訂基層黨政領(lǐng)導(dǎo)、團干部和普通青年的反饋評價機制。對有效推動工作、廣泛聯(lián)系青年、為基層青年辦好事實事的干部給予表彰獎勵，對作風(fēng)浮躁、工作不實的干部嚴(yán)肅處理，確保干部既身入基層、又心入基層。統(tǒng)籌機關(guān)資源打造資源庫，通過“積分圓夢”“四點半課堂”和“夢想村塾”等公益項目，專項用于支持干部服務(wù)基層。加強教育培訓(xùn)和互動交流，幫助干部補齊基層工作知識和能力短板。

　　——調(diào)整機構(gòu)設(shè)置運行，堅決去除“行政化”傾向。針對中央巡視組指出的“團組織架構(gòu)高度層級化，無法覆蓋新青年群體”“存在用召開會議動員青年、用行政命令下達任務(wù)”等問題，一是根據(jù)青年群體新變化優(yōu)化改革機關(guān)機構(gòu)設(shè)置。二是探索團中央機關(guān)新的運行機制，更多通過“青年之聲”平臺、“智慧團建”系統(tǒng)建設(shè)、ＱＱ群、微信群等方式，建立扁平化工作機制，組織活動請青年一起設(shè)計、部署任務(wù)請青年一起參與、表彰先進請青年一起評議，把工作對象轉(zhuǎn)變?yōu)楣ぷ髁α?。建立項目化工作機制，組建由專職、掛職、兼職干部組成的若干項目工作組，在書記處領(lǐng)導(dǎo)下分別負責(zé)相關(guān)工作的組織實施。三是嚴(yán)格精簡文件會議，實施發(fā)文核發(fā)前置，力爭２０１６年團中央機關(guān)發(fā)文數(shù)量減少４０％。聚焦落實中央黨的群團工作會議精神，克服“四個化”問題，按照共青團深化改革重點方向和“凝聚青年、服務(wù)大局、當(dāng)好橋梁、從嚴(yán)治團”四維工作格局，將考核項目精簡為６項，減少數(shù)字化考核指標(biāo)，嚴(yán)控臺賬報表及其指標(biāo)數(shù)量。嚴(yán)格通過會議預(yù)算制度來控制會議數(shù)量，取消共青團各戰(zhàn)線２０１６年年度工作會議。

　　——更加廣泛代表青年，堅決去除“貴族化”傾向。針對團干部、青聯(lián)委員中“重精英、輕草根，代表性不足、覆蓋面不廣”等問題，一是建立符合群團組織特點的團干部選拔、使用和管理機制，提高團組織的常委、委員、代表中基層一線人員比例，打造專職、掛職、兼職相結(jié)合的團干部隊伍，掛職、兼職干部按照干部管理權(quán)限選任，不完全對應(yīng)行政級別。實行“減上補下”，團中央機關(guān)精簡行政編制，充實部分縣級團委和直接服務(wù)青年的工作領(lǐng)域。堅持黨管干部原則，打破年齡、學(xué)歷、身份、職級、職業(yè)限制，從各行各業(yè)、基層一線不拘一格選拔團干部。二是優(yōu)化青聯(lián)委員產(chǎn)生方式和結(jié)構(gòu)比例，制定《青聯(lián)改革方案》《青聯(lián)組織辦法》，推動各級青聯(lián)大幅提高來自基本群眾的優(yōu)秀代表比例，積極穩(wěn)妥吸納青年社會組織負責(zé)人、網(wǎng)絡(luò)意見人士、新媒體從業(yè)者、自由職業(yè)者、留學(xué)歸國青年等新興青年群體的代表。目前全國青聯(lián)委員中，基層一線優(yōu)秀青年代表比例大幅提升，１名工人、１名農(nóng)民當(dāng)選副主席，同時黨政干部、企業(yè)負責(zé)人和演藝人員比例大幅降低；青年社會組織成員比例提高到４．８％。至２０２０年底前，各級青聯(lián)委員會及常務(wù)委員會中除工農(nóng)業(yè)和商業(yè)服務(wù)業(yè)一線勞動者之外，其他來自基層和一線的委員比例達到７０％以上。三是推動學(xué)聯(lián)組織和少先隊組織改革，在全國學(xué)聯(lián)代表中首次特邀普通學(xué)生代表，增加少數(shù)民族和留學(xué)生組織代表名額，首次吸收中學(xué)、中職、高職、民辦高校代表進入主席團，全國學(xué)聯(lián)委員會新設(shè)５個專門工作委員會，擴大聯(lián)系服務(wù)群體覆蓋。在第七次全國少代會代表中，少先隊員代表達５１．１％，１名基層輔導(dǎo)員和１名小學(xué)校長當(dāng)選全國少工委兼職副主任。