二是對經電力電量平衡測算，扣除納入規(guī)劃煤電項目后仍存在電力盈余的省份，相應省級發(fā)展改革委（能源局）要指導發(fā)電企業(yè)理性推進煤電項目前期工作。其中，文件明確１３個省份２０１７年前應暫緩核準除民生熱電外的自用煤電項目。

三是對經電力電量平衡測算，扣除已核準未開工建設煤電項目后仍存在電力盈余的省份，相應省級發(fā)展改革委（能源局）要指導發(fā)電企業(yè)結合電力供需合理安排已核準煤電項目的施工建設時序。其中，文件明確１５個省份除民生熱電項目外的自用煤電項目，尚未開工建設的，２０１７年前應暫緩開工建設；正在建設的，適當調整建設工期，把握好投產節(jié)奏。

淘汰落后產能　加強風險預警

此次文件明確，各省份要按照國家規(guī)定，進一步提高標準、加大力度，逐步淘汰服役年限長，不符合能效、環(huán)保、安全、質量等要求的火電機組，優(yōu)先淘汰３０萬千瓦以下運行滿２０年的純凝機組和運行滿２５年的抽凝熱電機組。

韓水說，應當抓住當前電力供需形勢較為寬松的有利時機，加快淘汰煤電行業(yè)落后產能，促進行業(yè)結構優(yōu)化。預計“十三五”期間，我國將淘汰煤電落后產能２０００萬千瓦。

與此同時，針對煤電行業(yè)潛在的產能過剩風險，我國將建立煤電規(guī)劃建設風險預警機制，引導國土、環(huán)保、水利等部門以及銀行業(yè)等金融機構在為煤電項目辦理核準及開工建設所需支持性文件、發(fā)放貸款時，根據(jù)風險預警提示采取有針對性的政策措施。

韓水介紹，煤電規(guī)劃建設風險預警指標包括建設經濟性指標、裝機充裕度指標和資源約束指標等３個指標，每個指標都分為紅色、橙色、綠色３個等級進行預警，最終預警結果采用３個指標預警結果中的最高等級。預警為紅色的，地方政府應暫緩核準煤電項目，企業(yè)慎重決策項目開工，在建項目要合理安排建設投產時序。

他說，預警機制按年發(fā)布，預警目標年為發(fā)布年后的第３年，今年發(fā)布２０１９年預警。預警結果顯示，全國有２５個省份的預警程度為最嚴峻的紅色?！拔覀兿Ｍㄟ^預警，讓地方政府和電力企業(yè)理性看待煤電建設，理智決策?！保ㄍ辏?/p>