面對日益蔓延嚴(yán)峻的“城市病”，全國政協(xié)委員、上海市政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會副主任胡衛(wèi)認(rèn)為，究其原因，有規(guī)劃布局不完善、功能定位不合理、管理方式不科學(xué)以及城市建設(shè)體制機(jī)制方面的原因。但同時(shí)，公共資源和公共產(chǎn)品過度集中于大城市和城市的環(huán)政府所在中心地區(qū)也是一大主因之一，可稱為造成問題的“牛鼻子”。

胡衛(wèi)

胡衛(wèi)指出，教育、醫(yī)療、文化、生態(tài)環(huán)境等公共資源數(shù)量和質(zhì)量對勞動者的就業(yè)競爭力和工作居住環(huán)境質(zhì)量具有決定性影響。而在我國的城鎮(zhèn)體系中，擁有這些資源的地方無疑都在大城市駐扎。出于對優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品本能地、理性地追逐，人口自然而然就集中到了大城市和市中心地區(qū)。

因此，為治療“城市病”，胡衛(wèi)建議必須抓住公共資源和公共產(chǎn)品配置不均造成發(fā)展失衡這個(gè)“牛鼻子”，調(diào)整公共資源存量布局，將新增公共品投入向中小城市傾斜，并發(fā)揮規(guī)劃的法治調(diào)控作用。

在胡衛(wèi)看來，對政治和行政中心與社會經(jīng)濟(jì)中心應(yīng)普遍推行適當(dāng)分離。借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，盡量把各級政府的行政中心搬往郊外。對一些大型的公共設(shè)施和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)適當(dāng)分拆、分散和外遷；同時(shí)根據(jù)新型城市化發(fā)展戰(zhàn)略要求，調(diào)整大中小城市公共品增量投入比例，對大城市和特大城市投資比例實(shí)行上限控制，將新增公共資源重點(diǎn)布局在郊區(qū)和周邊小城市和新城；對查出的各類違法違章建筑，要運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段，嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就。將土地利用規(guī)劃與城市總體規(guī)劃相銜接，從源頭上治理規(guī)劃管理失控問題。