必須始終繃緊保障糧食安全這根弦

糧食高庫存是怎么形成的？

從長遠(yuǎn)看，我國的糧食安全形勢如此嚴(yán)峻，為何還會出現(xiàn)目前的糧食高庫存？任正曉分析了五點(diǎn)成因。

一是國內(nèi)糧食生產(chǎn)“12連增”，糧源充裕；同時近幾年國際糧食供求也處于寬松，出口不易，兩者疊加自然形成國內(nèi)合理的庫存積淀。

二是過去我國農(nóng)戶家庭存糧每年都在5000億斤以上，隨著農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的改變，很多農(nóng)戶存糧少，甚至不存糧，這部分農(nóng)戶不存或少存的糧食，自然就賣到了國家的倉庫里。

三是在市場糧源充足、價格下行的情況下，糧食加工轉(zhuǎn)化企業(yè)為減少不必要的儲糧利息費(fèi)用，普遍不愿多存糧，生產(chǎn)所需糧食隨用隨買。過去這些企業(yè)應(yīng)當(dāng)正常儲存的生產(chǎn)原料用糧，也就變成了國家?guī)齑妗?/p>

四是過高的國內(nèi)外糧食價差，導(dǎo)致大量的進(jìn)口低價糧食特別是低價替代品種擠占了國內(nèi)糧食的銷售空間，出現(xiàn)“國產(chǎn)糧入庫、進(jìn)口糧入市”的狀況。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)監(jiān)測，近幾年國內(nèi)糧價大大高于國外到港完稅的同品質(zhì)糧價，目前每噸大米價差在860元、小麥837元、玉米765元，相當(dāng)于每斤糧食的價差在0.38~0.43元。玉米的替代品種如高粱、大麥、木薯干、DDGS（干酒糟及其可溶物）等非配額品種，也具有非常明顯的價差優(yōu)勢，去年這些品種通過各種渠道進(jìn)口達(dá)700億斤以上。加上一些邊境省區(qū)的邊貿(mào)互市、螞蟻搬家式違法走私進(jìn)口的大米，去年全國配額外進(jìn)口的低價糧食大體在1000億斤左右。這些低價進(jìn)口糧直接沖擊國內(nèi)市場，影響國產(chǎn)糧食的正常銷售，形成了沉淀的糧食庫存。

五是受國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行、消費(fèi)需求疲軟的影響，國內(nèi)一些淀粉、酒精、糧食精深加工產(chǎn)品等銷售不暢、出口銳減，以致加工企業(yè)開工不足，工業(yè)用糧需求下降，糧食庫存減不下來。

“以上這些造成糧食庫存增加的因素，將隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境和關(guān)聯(lián)條件的變化而變化，它們不會成為長期支撐糧食庫存增長的動因。一旦出現(xiàn)糧食生產(chǎn)減產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇好轉(zhuǎn)、國際糧食供求趨緊等情況，國內(nèi)外糧食市場馬上就會產(chǎn)生傳導(dǎo)反應(yīng)，糧食庫存就可能迅速呈下降的趨勢?！比握龝哉f，我國眼前的糧食高庫存并不是常態(tài)，不具有穩(wěn)定性和可持續(xù)性。我們決不能以眼前的糧食高庫存來斷定我國的糧食形勢，決不可放松糧食生產(chǎn)、忽視糧食流通，必須始終繃緊保障糧食安全的這根弦。