由于去產(chǎn)能的企業(yè)大都集中在煤炭、鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)工業(yè),職工年齡偏大、教育程度偏低,讓他們?cè)倬蜆I(yè)很艱難。代表民進(jìn)中央發(fā)言的朱永新委員建議培訓(xùn)方式要更加靈活,破除主流職業(yè)教育的門檻,讓職工可以邊打工邊學(xué)習(xí),還要設(shè)立更加靈活的學(xué)分制?！敖衲暾ぷ鲌?bào)告提出‘十三五’要建立個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)和學(xué)分累計(jì)制度,就是探索建立‘學(xué)分銀行’,這個(gè)嘗試可從下崗職工開始?！?/p>

為下崗職工提供職業(yè)教育培訓(xùn)也是教育部正在重點(diǎn)考慮的問題。教育部負(fù)責(zé)人說,他們已考慮探索學(xué)分銀行制度,今后還將實(shí)施農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升行動(dòng)計(jì)劃,探索農(nóng)民工繼續(xù)教育新模式,讓職工能夠邊打工養(yǎng)家,邊上學(xué)培訓(xùn)。

會(huì)上,來自杭州的趙光育委員講述了杭鋼集團(tuán)關(guān)停杭州半山鋼鐵基地的故事:“杭鋼是一個(gè)60年的老廠,關(guān)停涉及近3萬在職職工和離退休人員,我們用5個(gè)月的努力完成了停產(chǎn)、安置、分流工作?！壁w光育介紹說,他們?cè)诓坏饺齻€(gè)月時(shí)間開了57次安置會(huì)議,聽取1000多職工意見,了解大家訴求,建立了自主創(chuàng)業(yè)、服務(wù)輸出渠道,實(shí)現(xiàn)“盡可能市場(chǎng)化走人、盡可能讓職工有崗位”。

要以市場(chǎng)化方式為主進(jìn)行分流,這也是與會(huì)眾多委員的一致觀點(diǎn)。對(duì)此,國家發(fā)改委負(fù)責(zé)人表示,“委員發(fā)言為我們提供了好的經(jīng)驗(yàn)”,他說,今年初,國務(wù)院印發(fā)了煤炭行業(yè)、鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能的相關(guān)文件,強(qiáng)調(diào)要以市場(chǎng)化手段,挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力做好安置分流。發(fā)改委將按相關(guān)文件要求制定配套細(xì)則,梳理總結(jié)好的做法,發(fā)揮示范作用。

代表民盟中央發(fā)言的楊玉成委員認(rèn)為,當(dāng)前要認(rèn)真兌現(xiàn)社會(huì)政策托底的承諾,“不能讓每一名下崗職工因去產(chǎn)能而沒飯吃”。人力資源和社會(huì)保障部負(fù)責(zé)人表示,他們將出臺(tái)措施,距法定退休年齡五年以內(nèi)、再就業(yè)有困難的職工可實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng),由企業(yè)發(fā)放生活費(fèi),并繳納基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。

會(huì)上,王小蘭委員還提出了自己擔(dān)心的一個(gè)問題:“大企業(yè)去產(chǎn)能,它們拖欠中小企業(yè)的應(yīng)付賬款怎么辦?在債務(wù)鏈條中,中小企業(yè)是最弱勢(shì)的,這個(gè)問題要引起重視!”“這確實(shí)是個(gè)很大的問題”,國資委負(fù)責(zé)人對(duì)王小蘭的擔(dān)心表示贊同,他說,怎么組織行業(yè)來推動(dòng)一些“三角債”問題的解決,國資委和工信部正在研究。