張健

以“五個(gè)共識(shí)”明確政協(xié)協(xié)商民主的重點(diǎn)，切入了當(dāng)前我們面臨的“三期疊加”帶來的新挑戰(zhàn)新問題，順應(yīng)了黨中央關(guān)于主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、抓住機(jī)遇推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新思路新要求，有助于提高各級(jí)政協(xié)組織開展協(xié)商民主工作的針對(duì)性和有效性。

俞正聲主席在全國政協(xié)十二屆三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要“廣泛凝聚改革共識(shí)、發(fā)展共識(shí)、法治共識(shí)、反腐敗共識(shí)和價(jià)值觀共識(shí)”?！拔鍌€(gè)共識(shí)”從全黨工作大局著眼，立足政協(xié)工作特點(diǎn)，是各級(jí)政協(xié)組織貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要抓手，有利于進(jìn)一步加深對(duì)中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)，充分發(fā)揮政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用的認(rèn)識(shí)，有利于推動(dòng)新時(shí)期地方政協(xié)各項(xiàng)工作的創(chuàng)新發(fā)展。

一、 深刻領(lǐng)會(huì)“五個(gè)共識(shí)”的意義

習(xí)近平總書記關(guān)于人民政協(xié)工作的重要指示精神和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》及中辦《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》，為我們?cè)谛缕瘘c(diǎn)上進(jìn)一步做好人民政協(xié)工作、發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主指明了正確方向，提供了根本遵循。“五個(gè)共識(shí)”的提出為地方政協(xié)進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央精神提供了學(xué)習(xí)參照坐標(biāo)。

“五個(gè)共識(shí)”體現(xiàn)了政協(xié)貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的工作舉措?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央提出的治國理政重大戰(zhàn)略思想，確立了新形勢(shì)下黨和國家各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略方向、重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻目標(biāo)，涵蓋了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革、法治和黨的建設(shè)諸多方面?！拔鍌€(gè)共識(shí)”的提出，從改革、發(fā)展、法治、反腐敗和價(jià)值觀五個(gè)方面緊緊呼應(yīng)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，是人民政協(xié)貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的工作路徑和履職方向，體現(xiàn)了人民政協(xié)圍繞中心服務(wù)大局的工作要求。

“五個(gè)共識(shí)”體現(xiàn)了新時(shí)期政協(xié)協(xié)商民主的本質(zhì)要求。《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》明確指出：協(xié)商民主是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，人民內(nèi)部各方面圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題和涉及群眾切實(shí)利益的實(shí)際問題，在決策之前和決策實(shí)施之中開展廣泛協(xié)商，努力形成共識(shí)的重要民主形式?！拔鍌€(gè)共識(shí)”的提出具有鮮明時(shí)代特征，體現(xiàn)了新時(shí)期人民政協(xié)開展協(xié)商民主工作的本質(zhì)要求。政協(xié)協(xié)商民主的本質(zhì)特點(diǎn)是追求共識(shí)，共識(shí)達(dá)成的過程就是政協(xié)發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用的過程，就是體現(xiàn)人民政協(xié)團(tuán)結(jié)和民主兩大主題的過程，就是體現(xiàn)中國特色社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的過程。

“五個(gè)共識(shí)”體現(xiàn)了政協(xié)協(xié)商民主的重點(diǎn)方向。以“五個(gè)共識(shí)”明確政協(xié)協(xié)商民主的重點(diǎn)，切入了當(dāng)前我們所面臨增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”帶來的新挑戰(zhàn)新問題，順應(yīng)了黨中央關(guān)于主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、抓住機(jī)遇推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新思路新要求，有助于提高各級(jí)政協(xié)組織開展協(xié)商民主工作的針對(duì)性和有效性。

二、 全力推動(dòng)“五個(gè)共識(shí)”的落實(shí)

廈門市政協(xié)結(jié)合貫徹全國兩會(huì)精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五個(gè)共識(shí)”的要求，明確以“五個(gè)共識(shí)”為抓手，推動(dòng)今年政協(xié)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

一是將凝聚“五個(gè)共識(shí)”落實(shí)到政協(xié)的重要協(xié)商工作之中。圍繞廈門今年改革、發(fā)展等重要工作，確定了政協(xié)協(xié)商的方向和重點(diǎn)。我們將“推進(jìn)福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)改革”列入今年主席會(huì)議的重點(diǎn)協(xié)商議題，廣泛調(diào)動(dòng)各黨派團(tuán)體和社會(huì)各界力量，為推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；將發(fā)揮華僑優(yōu)勢(shì)融入國家“一帶一路”建設(shè)，列為今年政協(xié)常委會(huì)重點(diǎn)協(xié)商議題，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、港澳臺(tái)僑、工商聯(lián)等界別政協(xié)委員聯(lián)系面廣的優(yōu)勢(shì)，為推動(dòng)廈門主動(dòng)融入“一帶一路”戰(zhàn)略廣謀良策，促進(jìn)廈門各界人士立足自身優(yōu)勢(shì)，挖掘各種潛力，在建設(shè)海上絲綢之路中心樞紐城市方面形成共識(shí)。

二是將凝聚“五個(gè)共識(shí)”融入到政協(xié)履職的基礎(chǔ)性和經(jīng)常性工作之中。在今年政協(xié)的重點(diǎn)提案工作中，首次突出了法治方面的內(nèi)容，將“進(jìn)一步發(fā)揮律師在建設(shè)法治廈門中的作用”列入重點(diǎn)提案進(jìn)行督辦，著眼于依法治市的要求，尋找政協(xié)推動(dòng)形成法治共識(shí)的著力點(diǎn)。今年我們首次安排了反腐敗方面的主題學(xué)習(xí)內(nèi)容，在各黨派團(tuán)體和各區(qū)政協(xié)組織中，進(jìn)一步凝聚反腐敗共識(shí)，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作增添助力。在專題調(diào)研、委員視察、反映社情民意信息等工作中，注意發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)形成價(jià)值觀共識(shí)，通過“打造老城區(qū)特色文化街區(qū)”、“加強(qiáng)與臺(tái)灣青年思想文化交流”等工作，用文化的力量夯實(shí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基礎(chǔ)，用文化的魅力影響港澳臺(tái)地區(qū)青少年的價(jià)值觀，努力化解利用青少年搞臺(tái)獨(dú)、港獨(dú)的圖謀。舉辦慶祝廈門政協(xié)成立60周年座談會(huì)、理論研討會(huì)等系列活動(dòng)，用共同奮斗目標(biāo)、共同歷史命運(yùn)和共同文化傳承，增強(qiáng)中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信，不斷夯實(shí)各黨派團(tuán)體、各界人士團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。

三是將凝聚“五個(gè)共識(shí)”融入到政協(xié)發(fā)揮大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合正能量的工作之中。全國兩會(huì)之后，市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)即先后走訪各黨派團(tuán)體和基層政協(xié)組織，就落實(shí)“五個(gè)共識(shí)”推動(dòng)特區(qū)政協(xié)事業(yè)發(fā)展與他們交流談心。召開政協(xié)界別工作座談會(huì)，切實(shí)加強(qiáng)與各黨派團(tuán)體、各族各界人士的聯(lián)系溝通和團(tuán)結(jié)合作，協(xié)助黨委政府做好解疑釋惑、協(xié)調(diào)關(guān)系、增進(jìn)共識(shí)的工作。注意發(fā)揮廈門在對(duì)臺(tái)工作上的特色優(yōu)勢(shì)，切實(shí)發(fā)揮臺(tái)商政協(xié)委員、臺(tái)商特邀人士和港澳委員在促進(jìn)廈門與港澳臺(tái)地區(qū)交流中的作用，通過走訪臺(tái)商委員和華僑華人特邀委員在廈企業(yè)、邀請(qǐng)臺(tái)灣知名人士和民間團(tuán)體參加海峽論壇等工作，促進(jìn)廈門成為推動(dòng)海峽兩岸和平發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)人文交流融合的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

三、 持續(xù)凝聚“五個(gè)共識(shí)”的思考

凝聚“五個(gè)共識(shí)”，促進(jìn)協(xié)商民主發(fā)展，要注意破解影響共識(shí)推動(dòng)和共識(shí)形成的工作障礙、機(jī)制障礙和能力障礙，重點(diǎn)抓好以下工作：

發(fā)揮好政協(xié)組織在形成協(xié)商共識(shí)中的平臺(tái)作用。人民政協(xié)的平臺(tái)搭得牢不牢，服務(wù)工作細(xì)不細(xì)，直接影響到各黨派團(tuán)體和政協(xié)委員在人民政協(xié)參與協(xié)商的積極性、協(xié)商議題的科學(xué)性、協(xié)商成果的有效性。搭好協(xié)商平臺(tái)，應(yīng)完善政協(xié)全體會(huì)議、常委會(huì)議、主席會(huì)議、專題協(xié)商會(huì)議等會(huì)議制度；更加靈活經(jīng)常地開展專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商，探索網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商等新形式；將協(xié)商平臺(tái)的建設(shè)與委員視察、專題調(diào)研、民主監(jiān)督、文史宣傳等政協(xié)經(jīng)常性工作更好地結(jié)合起來；積極拓展社會(huì)各界有序政治參與渠道，探索新的社會(huì)組織參加政協(xié)活動(dòng)的工作機(jī)制。

發(fā)揮好黨委、政府在形成協(xié)商共識(shí)中的主導(dǎo)作用。在凝聚“五個(gè)共識(shí)”工作中，各級(jí)政協(xié)組織自覺接受、主動(dòng)爭取黨委的領(lǐng)導(dǎo)、政府的支持至關(guān)重要。廈門市委重視對(duì)人民政協(xié)協(xié)商工作的領(lǐng)導(dǎo)，市委常委會(huì)議專題研究政協(xié)重點(diǎn)協(xié)商議題和重大工作事項(xiàng)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加政協(xié)重大活動(dòng)、重要協(xié)商活動(dòng)和重點(diǎn)提案督辦，為做好政協(xié)協(xié)商、形成協(xié)商共識(shí)發(fā)揮了主導(dǎo)作用。要按照中共中央關(guān)于協(xié)商民主建設(shè)的文件要求，加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商與黨委和政府工作的有效銜接，認(rèn)真落實(shí)、規(guī)范協(xié)商議題提出機(jī)制、委員知情明政制度、黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)人參加政協(xié)協(xié)商活動(dòng)制度，完善協(xié)商成果采納和反饋機(jī)制。

發(fā)揮好政協(xié)委員在形成協(xié)商共識(shí)中的基礎(chǔ)作用。習(xí)近平總書記對(duì)政協(xié)委員提出了“懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政”的要求。要按照總書記的要求，組織政協(xié)委員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步堅(jiān)定三個(gè)自信，提高政治把握能力，明確責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要鼓勵(lì)政協(xié)委員深入基層開展調(diào)查研究，提高運(yùn)用科學(xué)理論和正確方法研究解決問題、開展協(xié)商議政的能力和水平。要引導(dǎo)廣大政協(xié)委員珍惜自身榮譽(yù)，錘煉道德品行，加強(qiáng)聯(lián)系群眾，模范遵守憲法法律、政協(xié)章程和制度規(guī)范，在形成協(xié)商共識(shí)的履職實(shí)踐中發(fā)揮更好作用。

（作者系廈門市政協(xié)主席）